延安路上的公交車專用道。本報記者張海峰攝

　　“‘十二五’期間，本市將繼續在中心城區公交骨幹線運行道路設置公交專用道。到2015年，力爭使公交專用道總里程達300公里左右，其中中心城區約240公里左右。”市政府日前印發的《上海市城市公共交通“十二五”規劃》明確提出這一目標。

　　建成300公里公交專用道，意味著啥？能不能使“公交優先”真正得到落實？記者昨天採訪公交和相關管理部門。

　　公交比出租車跑得快？

　　截至目前，市中心城區的30余路段已建成公交專用道161.8公里，基本形成了以“三縱三橫”主幹道為骨架的公交專用道網絡系統。

　　公交專用道對於提升公交車速的作用是比較明顯的。記者曾做過一次測試，在傍晚的高峰時段，分別乘坐出租車和71路公交車，同樣走地面道路，從延安中路石門一路前往延安西路定西路。出租車一路擁堵，耗時約45分鐘；而71路由於行駛在專用道內，除了在道口遇到幾個紅燈，基本一路暢行，抵達目的地僅花了25分鐘。

　　相關調研也顯示，公交車在專用道上的行車速度可提升至每小時16到20公里；而在普通車道上，公交行駛速度僅為每小時11公里左右。

　　公交專用道也要“成網”

　　上海已經建設了160多公里公交專用道，為什麼在其他多數標有“公交專用”的道路上，公交車速依然不快？建成300公里公交專用道之後，會不會依然如此？

　　對此，市交通港口局表示，乘客感覺公交車速提升不快，主要與公交專用道沒有“成網”有關，很多現有的專用道支離破碎，難以發揮“網絡效應”。而在上海的城市公共交通“十二五”規劃中，已經提出到2015年，內環內將形成公交專用道基本骨幹網絡，與軌交網聯合形成中心區公共交通快速通行網絡；內外環間構築與軌道交通站點、客運交通樞紐相銜接的公交專用道骨架；在部分客運走廊上試點實施中央式公交專用道。

　　“管”比“建”更重要

　　市交通港口局表示，還有三個重要的因素影響公交專用道的使用效果。第一，專用道上公交車依然一路“吃紅燈”，影響速度；第二，大多數公交專用道都非全天候開啟；第三，一些社會車輛常在公交專用道上“鳩佔鵲巢”，專用道不專用。

　　對此，城市公共交通“十二五”規劃已提出，將在“三縱三橫”主幹道上研究並試點公交車輛通行“信號優先”。據介紹，在“信號優先”狀態下，公交車接近十字路口100米遠時，路口的信號燈就將收到車輛發出的指令。如果此時正好是紅燈的話，系統將提前10秒將紅燈切換成綠燈，確保公交車不停車直接通行。

　　對於公交專用道的“專用時間”和社會車輛“鳩佔鵲巢”問題，交通部門坦言，公交專用道增加，勢必會減少社會車輛和出租車的可用車道；延長專用道的專用時間，也可能出現專用道使用不足，導致道路資源的“空放”和“閒置”。

　　建設公交專用道，只是辟出車道，標明是“公交專用”，看似非常簡單，但其中卻有著複雜的管理難題。管好了，300公里專用道，可以實現出行效率的大幅提高；管不好，可能反而會造成出行效率的降低。