在北京“721”暴雨救援的緊要時刻，京港澳高速（以下稱“京石高速”）北京段越來越擁堵，但收費站仍繼續攔車發卡或收費。

　　北京警方在7月21日22時左右封閉了五環、六環連接京石高速的出京入口。直到22日淩晨2時，積水帶北側的杜家坎收費站已全面擁堵，但並沒有停止入京車輛過桿收費。

　　償貸後收入已超20億元

　　記者的調查顯示，北京首都公路發展集團有限公司（以下稱“首發集團”）2000年開始運營京石高速。首發集團已用收費還清了建設貸款。據公司融資時公開的數據，償貸後取得的經營性收入，已經超過20億元，。

　　在遭到外界批評後，首發集團人士稱，北京目前並沒有高速路應急停止收費的規定。

　　事實上，在過去的8年，這個路段的收費權一直受到質疑。北京市房山區人大代表、市人大代表曾多次要求辦理相關提案。當時的報道稱，京石高速北京段1987年11月開始運營時，本屬於政府還貸路段，其收費權在償貸完成後取消；人大代表獲得的2004年北京市的審計材料顯示，該路段涉及銀行貸款3.48億元，已于2000年12月之前償還完畢。

　　而北京市在1993年將路段一半收費權轉讓到一家國資企業。此後這部分權益注入到首發集團前身。2000年市政府將路段整體經營權劃撥給首發集團，並賦予其30年經營期限，至2029年結束。

　　2005年北京市交通委員會辦理的回復解釋稱，首發公司擔負著500多公里已建成高速公路的管理和養護任務，還貸壓力很大，因此需要通過依法收取通行費償還貸款。

　　依照規章應停止收費

　　2008年多部委制定的《收費公路權益轉讓辦法》將經營權轉讓後的前後累計經營年限定為20年，最多可延長至25年。這個辦法可能無法追溯早期建設的京石高速。但是，交通運輸部等五部委2011年6月發佈了《關於開展收費公路專項清理工作的通知》，則同時針對歷史遺留問題。依照該國務院文件中規定，至今已經營收費25年的京石高速北京段，也應該停止該路段的收費。

　　不過，首發集團在其2011年票據募集書中稱，京石高速（北京段）于1994年底建成通車，北京市政府于2000年將該條高速公路經營權授予首發集團，批復經營期至2029年底。如果以1994年為起點計算，則其收費尚可延續2年~7年。

　　從經營情況看，京石高速該路段通行費收入佔所有通行費收入的10.5%，約4.66億元。而首發集團當年公佈的主營業務平均利潤率約36%。2010年數據顯示，京石高速的車輛通過量佔總量的約13%，居第二位。其過去12年的佔比則更高。京石高速的經營應不低於首發集團的平均利潤率，其所能提供的利潤已超過了首發集團當年全部政府補貼性收入。 （據《21世紀經濟報道》）