25日召開的國務院常務會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點範圍大幅擴大至浙江等10個省市。

　　業內人士分析指出，這傳遞出我國營改增推進速度大幅加快的信號，作為“十二五”時期我國結構性減稅的“重頭戲”，營改增帶來的減稅效果也將隨之進一步顯現。

　　推進速度加快

　　今年1月1日，我國醞釀多年的營改增以在上海部分行業率先開展的方式正式破冰。截至今年5月底，上海共有13.5萬戶企業納入營改增試點範圍，小規模納稅人稅負明顯下降，大部分一般納稅人稅負略有下降。

　　目前，從上海試點情況看，營改增是受到企業歡迎的。上海易貿集團財務副總裁湯立告訴記者，公司旗下易貿資訊今年1至5月應稅收入2325萬元，增值稅應繳稅額99.8萬元，若按營業稅計算，則應繳稅額116.2萬元，減負14%。

　　根據本次國務院常務會議的部署，營改增將從目前的上海擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省(直轄市、計劃單列市)。明年繼續擴大試點地區並選擇部分行業在全國範圍試點。

　　值得注意的是，國務院常務會議提到營改增明年會在今年多地試點的基礎上選擇部分行業試點。對此，白景明表示，這是為今後營改增全面推開打下基礎，也表明營改增推進速度將大幅加快。

　　體制改革配套

　　增值稅與營業稅是我國兩大主體稅種，幾乎涉及我國所有的企業和行業，營改增改革影響之大可想而知。作為一項具有標本意義的稅制改革，營改增最大的難度和懸念就是其觸及了我國的財政體制。

　　目前的財政體制中，增值稅主要由國稅機關徵收，實行中央和地方按75比25的比例分享，營業稅則主要為地稅機關徵收，歸屬也基本歸地方，而營業稅收入佔地方稅收收入的比重超過三分之一。

　　根據改革設計，營改增後，由國稅機關統一負責徵收，收入仍歸地方，同時應考慮地方收入主體稅種構建問題，而事實的情況是，營業稅目前仍是地方最重要的稅種，已經破題改革並寄予厚望的房産稅、資源稅尚無法承擔起地方主體稅種的責任。

　　中國社科院財貿所研究員楊志勇説，營改增加快推向全國是大勢所趨，可以以營改增為契機推動我國財政體制改革，調整目前國稅與地稅的功能和定位，這必然要求有規範的體制與之相對應。

　　減稅效果將顯

　　營改增是今年乃至“十二五”時期我國結構性減稅的“重頭戲”。根據測算，營改增如全面鋪開，年稅收收入預計凈減少1000億元以上。營改增可以理順增值稅鏈條，為服務業等第三産業降低稅負，將有利於推動我國經濟的轉型調整。

　　國家稅務總局局長肖捷之前也撰文介紹，根據測算，營改增全面推開後，將帶動GDP增長0.5%左右，第三産業和生産性服務業增加值佔比將分別提高0.3%和0.2%，高能耗行業增加值佔比降低0.4%。

　　普華永道中國大陸及香港地區間接稅主管合夥人胡根榮表示：“營改增後，由於服務價格的‘價內稅成本’將不復存在，消費者購買貨物和服務所支付的稅額將整體下降，改革目前無疑將受到社會大眾的歡迎。” 記者 何雨欣 徐蕊 侯雪靜

　　(來源:浙江日報)