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■本報見習記者 左永剛
記者從中國政府網獲悉,為加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興産業,國務院日前印發《“十二五”國家戰略性新興産業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》在發展目標中明確,到2015年,戰略性新興産業增加值佔國內生産總值比重達到8%左右,對産業結構升級、節能減排、提高人民健康水平、增加就業等的帶動作用明顯提高。
《規劃》明確提出,到2020年,力爭使戰略性新興産業成為國民經濟和社會發展的重要推動力量,增加值佔國內生産總值比重達到15%,部分産業和關鍵技術躋身國際先進水平,節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造産業成為國民經濟支柱産業,新能源、新材料、新能源汽車産業成為國民經濟先導産業。
《規劃》強調,將繼續加大財稅金融政策扶持:一是加大財稅政策扶持。在整合現有政策資源、充分利用現有資金渠道的基礎上,建立穩定的財政投入增長機制,設立戰略性新興産業發展專項資金,著力支持重大關鍵技術研發、重大産業創新發展工程、重大創新成果産業化、重大應用示範工程及創新能力建設等。結合稅制改革方向和稅種特徵,針對戰略性新興産業特點,加快研究完善和落實鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策。
二是強化金融支持。加強金融政策和財政政策的結合,運用風險補償等措施,鼓勵金融機構加大對戰略性新興産業的信貸支持。發展多層次資本市場,拓寬多元化直接融資渠道。大力發展債券市場,擴大公司債、企業債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等發行規模。進一步完善創業板市場制度,支持符合條件的企業上市融資。推進場外證券交易市場建設,滿足處於不同發展階段創業企業的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制,逐步實現各層次市場有機銜接。
此外,《規劃》強調扶持發展創業投資企業,發揮政府新興産業創業投資資金的引導作用,擴大資金規模,推動設立戰略性新興産業創業投資引導基金,充分運用市場機制,帶動社會資金投向處於創業早中期階段的戰略性新興産業創新型企業。健全投融資擔保體系。引導民營企業和民間資本投資戰略性新興産業。