新華網北京7月19日電（記者趙曉輝、陶俊潔）中國證監會日前發佈《關於落實〈國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見〉工作要點的通知》，提出了鼓勵和促進民間投資健康發展的具體措施，包括加大對民營企業直接融資的支持、加快建設場外市場為民營企業股權轉讓提供通道以及進一步放寬民間資本參股券商基金等。

　　證監會的細則明確，要簡化行政許可事項，便利民間資本參與證券公司增資擴股；繼續支持民間資本依法參股基金管理公司；支持民間資本投資期貨公司；鼓勵民間資本投資設立獨立基金銷售機構，參與證券投資基金銷售業務。

　　當前，儘管證券公司和基金公司中不乏民間資本的影子，但總體而言，這一領域民間投資的規模和比例都非常小，進入難度較大。證監會的細則意味著對民間資本進入券商和基金的審批進一步放鬆，這無疑將有利於行業的創新發展，民間資本也將分享行業發展的成果。

　　除去證券基金行業對民間資本的開放力度加大之外，資本市場對民間投資最大的支持來自於融資。證監會在細則中明確，積極支持符合條件的民營企業發行上市和再融資，支持民營企業債權融資，推出中小企業私募債券試點，提高債券融資效率，拓寬民營企業佔主體的中小企業融資渠道。

　　回顧Ａ股市場的發展歷史，國有企業一直是上市公司的主角。儘管近些年來隨著中小板和創業板的設立，資本市場中民營企業的身影越來越多，但國資的力量依然佔主導。當前，在國內外經濟金融環境複雜的背景下，民營企業融資需求更為迫切，尤其需要從資本市場獲得支持。

　　“但若要真正實現資本市場對民營企業更大的融資支持，還需要在首次公開發行環節和再融資環節有可操作性的具體舉措。”一位投行人士表示。就債券市場而言，不僅需要推出專門面向中小企業的債券品種，更需要簡化債券發行審批程序，降低債券發行成本，這樣才能真正讓民營企業從中受益。

　　此外，證監會還表示，要繼續推進中關村公司股份轉讓試點工作，逐步擴大試點範圍。抓緊做好統一監管的全國性場外交易市場籌建工作，為符合條件的非上市民營企業股權轉讓提供渠道和服務。可以預見，隨著全國性場外市場的建成和完善，民營企業將成為其中的主角，民間投資也將擁有較為便利的退出機制和股權轉讓渠道。