歐陽昌裕

　　迎峰度夏與全國電力供需狀況緊密相關。我國電力供需形勢變化大致可以歸納為以下六個發展階段。

　　第一階段為電力供需總體平衡階段，時間大約在1962年以前。全國電網由數十個規模不一的孤立電網組成，電力供需總體平衡，少數電網在個別年份的局部時段電力存在少量缺口。

　　第二階段為硬缺電階段，時間大約在1963至1996年期間。上世紀60年代末開始形成全國範圍的缺電局面。據當時調查統計，1978年全國缺電力1000萬千瓦約佔20%，缺電量400億千瓦時約佔18%。電力供給不足嚴重制約了國民經濟和社會的發展，企業生産經常出現“開四停三”、“以電定産”的局面。據中國電力發展促進會的調研結果，1994年全國缺電力15%或更多一些，缺電量約10%，在硬缺電時期，迎峰度夏工作的重點，一是千方百計確保電網安全穩定運行。二是常年推行有序用電。三是千方百計挖掘現有發電機組潛力提高供應能力。

　　第三階段為電力供需再次平衡甚至略有富餘階段，時間大約在1997年至2001年期間。1996年全國發電裝機容量和發電量躍居世界第二位，成為世界電力生産和消費的大國，1997年再次實現全國電力供需基本平衡，從1998到2000年間電力裝機容量略有富餘，迎峰度夏期間不再實行有序用電。

　　第四階段為再次硬缺電階段，時間大約在2002年至2007年期間。進入“十五”以來，用電需求持續高增長，供應能力增長不足，電力供需從略有剩餘發生突變，再次出現了硬缺電。從2002年全國有12個電網在夏季高峰和冬季枯水期出現拉限電開始，缺電範圍和缺電程度逐年加大。

　　儘管如此，該時期的缺電程度較第二階段已經大為減緩。

　　第五階段為電力供需第三次平衡階段，時間大約在2008年至2009年期間。電力工業自2003年實行廠網分開以來，充分調動了各電力企業投資的積極性，“十一五”期間年均新增裝機接近1億千瓦，供應能力提升較快。

　　隨著2008年世界金融危機的暴發，電力供需也第三次實現基本平衡。

　　第六階段為軟缺電階段，時間大約是從2010年至今。軟缺電也可稱為結構性缺電，主要特徵是總量上能夠實現電力供需平衡，但因結構性原因，如電源與電網佈局不協調造成東北、西北的富餘電力輸送不到缺電的華東、華中電網，或水電比重較大的地區受來水偏枯影響水電出力大降，或電煤供應不足造成現有煤電機組出力受限等多種因素，在部分地區的部分時段出現了缺電。