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工信部公佈了今年淘汰落後産能第一批企業名單,所列企業涉及煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、化纖、鉛蓄電池等19個行業。要求各省、自治區、直轄市要將任務分解落實到企業,在9月底前全部關停,確保在年底前徹底拆除淘汰,並且不得向其他地區和周邊國家轉移。
在經濟下行壓力下,淘汰落後産能,加快結構調整,産業轉型升級步伐,是壯士斷腕,還是順勢而為?中國國際經濟交流中心專家張永軍進行分析。
張永軍:從發佈的這個淘汰落後産能這個名單來看,現在淘汰落後産能這19個行業都屬於我們國家幾個大的高耗能産業,比如像鋼鐵行業,有色金屬冶煉行業,化工産業等。首先,淘汰這些落後的産能是符合我國長期的産業結構調整方向的。我國“十二五”規劃規定了節能減排目標,也公佈了到2020年的更長期的節能減排的目標,淘汰了這19個行業內的落後産能企業,有利於我們國家實現“十二五”以至2020年的節能減排的目標。
短期來看,我們國家面臨著經濟下行壓力,最主要的原因是社會總需求擴張步伐比較慢,總供給增長有可能快於總需求擴張的步伐,這種情況下就造成了供給大於需求。擁有落後産能的這些企業不淘汰的話,就會面臨著需求增長慢、成本又比較高的狀況。
我覺得這些企業本身在現在這種比較嚴峻的經濟形勢下,生存起來就更加艱難,很可能就處於虧損的狀態之下。因此在目前的情況下,經濟增長比較慢,整個經濟形勢比較低迷的情況下,實際上也是淘汰落後産能的一個時機。
我覺得這次國家公佈了淘汰落後産能的名單,在這個時候推出這樣的政策,也確實抓住了目前經濟形勢比較低迷,對於結構調整形成倒逼機制這樣一個機會。因為之前整個需求擴張步伐比較快的情況下,企業無論效率高也好或者效率低也好,那時候都容易生存下來。現在這種情況下,實際上不容易生存下來了,淘汰落後産能至少從時效來看,步伐會更快一些。