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一邊是“棄風”現象日益嚴重,一邊卻是國家發改委繼續上馬風電項目。6月1日國家能源局公佈了《關於加強風電並網和消納工作有關要求的通知》(以下簡稱《通知》),提出風電並網情況將作為今後新項目佈局的重要參考指標,風電利用小時數明顯偏低的地區不得進一步擴大建設規模。
中投顧問能源行業研究員周修傑認為,我國風電浪費現象非常嚴重,這不僅造成大量資源浪費,還嚴重制約了我國風電行業的健康發展。以內蒙為例,目前整個自治區共投産風電場94座,但只有44座風電場的運行時間達到每年2000小時以上,年運行不滿1000小時的有13座。根據業界標準,每年運行時間超過1900小時的風電場才能實現盈利。這也就意味著過半的風電企業將出現虧損、甚至嚴重虧損。
同時,國家發改委官方網站對外公佈的數據中顯示,今年前5個月審核通過的發電項目共131個,近95%的項目均為風力發電項目,而且均以清潔發展機制項目通過批准。風電浪費和項目審批提速並存成為了我國風電行業一道獨特的風景線,發改委的審批速度遭到了業內人士的質疑:如此大規模的項目審批該停停了,項目審批標準該提高了。
針對國內風電的浪費現象,業界普遍呼籲加強儲能技術研究、並網、補貼等措施來增加對已投産風電項目的支持,進而提高風電利用效率,改善風電企業經營困境。不過,周修傑認為,儲能技術、並網、補貼措施會産生一定積極影響,但並不是目前風電行業整頓的重點。只有發改委加大風電項目的審核力度,避免過多風電場盲目建設才有可以從源頭上解決風電問題。
從我國能源構成來看,煤炭佔我國能源利用量超過70%,石油約佔9%,而風、核、水能總利用量不足10%。由於我國煤炭資源儲量豐富,近二三十年我國能源結構不會有太大的改變,盲目的上馬風電項目必然會導致我國能源結構失調。這對我國經濟長久持續性發展不利。
中投顧問研究總監張硯霖指出,風電屬於間歇性資源,安全標準高,對風電並網、補貼等都需做全面統籌規劃。目前我國新能源發展進入了瓶頸期,風電、水電、光伏等産業都遇到盲目投産的狀況,這是典型的“用明天的産能過剩來創造今天的GDP”的發展模式,是不符合可持續發展道路的要求。國家政府機關應當從全局出發,認真考量和總結我國能源構成,制定有針對性的長期能源産業發展規劃,為國家能源安全保駕護航。