今年上半年以來，匯率、利率改革以及資本賬戶逐步開放的政策先後推出，央行副行長胡曉煉29日在2012陸家嘴論壇上明確表示，改革一定是一個互相促進、互相作用的過程，“哪個改革政策能走得更快，既取決於主觀設計，也取決於當時的環境、條件。”

　　今年上半年金融改革政策密集出臺，市場對此爭議頗多，即金融改革有沒有一個合理的、約定的順序，哪項改革是另一項改革的前提條件等。各個經濟學流派的人對此都有自己的看法。

　　胡曉煉表示，中國改革的目標已經非常明確，不管是在人民幣匯率、利率的市場化改革方面，還是在資本項目的可兌換方面，人民幣的國際化和這幾項改革相輔相成。人民幣國際化需要這些改革的配合，也是這些改革的催化劑。

　　近年來，尤其是2009年開始推出跨境人民幣結算業務，人民幣跨境使用發展顯著。胡曉煉介紹，到目前為止，全國所有地區、所有從事進出口貿易的企業，都可以用人民幣來支付、收付貿易進出口貨款。跨境貿易中，尤其在服務貿易項下，人民幣的支付使用正在發揮著越來越大的作用。現在在海關的進出口數據中使用人民幣結算的已經佔到了7%，在服務貿易的跨境收付中，人民幣進行支付結算的大概佔15%左右。

　　胡曉煉梳理了人民幣跨境使用發展的路徑，即從實體經濟開始逐步向金融方面發展。首先是在貿易項下推出人民幣的跨境支付結算，伴隨著貿易需要，投資項下人民幣結算也跟著開展起來。現在的金融投資也開始逐步發展起來，比如國內的人民幣債券市場已經對一些機構開放，允許其在境外用人民幣來對國內債券投資。此外還推出RQFII，其中一部分也可以投資股市。

　　胡曉煉介紹，推進人民幣跨境使用的主導力量是市場需求，同時政策導向要從非歧視政策開始，並希望能提供更加便利的政策。而推動跨境人民幣業務發展最重要的驅動力量就是進一步的改革開放。改革開放涉及到幾個方面的問題：一是價格杠桿工具要在經濟中發揮更大作用，包括利率、匯率的進一步市場化改革；二是資本項目的可兌換有序推進，對人民幣跨境使用作用非常大；三是金融市場的進一步深化和發展。

　　而為了有效防範跨境人民幣風險，胡曉煉支招：有些基礎性的東西或者説最根本的工作必須要做在前面。一是我國的經濟一定要持續、穩定、平衡地增長；二是在各項改革推進時，重點還是要強調對實體經濟的服務功能，現階段還是要更多回歸到為實體經濟服務的方面；三是在風險防範中，要更多關注系統性的風險，要防止對整個體系的衝擊。在這個方面央行也有一些考慮，比如要建立有效的監測、識別風險的系統。