當前，基層農業發展銀行正處於政策性與商業性相並行的發展階段，且逐步擴大商業性發展規模。在轉型關鍵時期，基層農發行既要保持轉型期的平穩過度，又要實現轉型後的跨越發展，就必須要在發展中求創新，在創新中謀發展，切實實現基層農發行的崛起。

　　在當前形勢下，基層農發行應從促進擔保公司的建立著手，如地方財政可以撥出一定的資金單獨成立擔保公司，也可以與保險公司聯合起來，成立利益共享，風險共擔的擔保聯合體，還可以與土地、房地産等部門組建擔保集團，在相對分散風險的前提下，搭建比較寬鬆的農村融資平臺和擔保平臺。基層農發行對農村的小額貸款，可以用實物抵押或者訂單質押，採取抵押貸款與信用貸款齊頭並進的方法，從而把政策延伸與商業性投入更緊密地結合起來，更有效地扶持農業生産的發展。

　　同時，基層農發行應該即時調整營銷策略，大膽地邁出向農村其他領域進軍的步伐。基層農發行可以採取與在農村鄉鎮設有營業網點的農業銀行和農村信用合作社簽訂代理業務協議或總體框架協議，進一步擴大營銷範圍。還可以採取多種形式的財政金融聯動投資方式，如可以由財政貼息，農發行貸款；也可以由財政拿出投資方案，由基層農發行一次性投入諸如改水工程、合作醫療、水利工程、農田基本改造、農村城鎮化建設等支農項目，再由中央財政和地方財政逐年償還銀行的信貸資金，或者由財政補貼，從受益工程收入中償還銀行貸款；還可以由基層農發行代理財政放款，用信貸管理方式為財政篩選和管理項目。

　　基層農發行要審時度勢，搶抓機遇，擴大商業性業務的經營範圍，改變經營手段，由單獨立足糧油市場轉向與服務三農業務齊頭並進，由單一發放大額貸款轉向大額貸款與小額貸款同時發放，由單向發展轉向以支持農副産品收購為一個方向、以新農村建設為另一個方向的“雙向驅動”發展戰略。

　　基層農發行要在規範信貸管理流程、嚴把放貸關的同時，強化對企業經營現狀、發展前景、物資保證等情況的可行性分析，科學、細緻地做好貸前摸底工作。在信貸管理上，要進一步按照“錢出去，貨進來；貨出去，錢進來”的“購貸銷還、庫貸挂鉤”原則，對入貨、存貨、出貨等各個環節進行實時跟蹤管理，避免信貸資金的流失。

　　規範基本業務流程，其要點在於規範，重點在於檢查，難點在於落實。建立崗位、制度、行為和績效的橫向約束機制，從而形成縱橫雙向的“梯級”監控鏈。同時，要理順部門之間以及與上級行主管科室的協調關係，力求各業務流程科學、協調運作，更好地促進業務經營的發展。