北京市人力資源和社會保障局日前發佈了2012年企業工資指導線，其中關於“企業工資增長最低幅度為4.5%”等提法引起網友熱議。“指導線”針對哪一類企業？是否具有強制性？怎樣確保落到實處？6月18日下午，北京市人力資源和社會保障局勞動關係處相關負責人對上述問題進行了回應。

　　“指導線”出臺背景和適用範圍

　　據新華網報道，這位負責人首先向網友解釋了“指導線”出臺背景和適用範圍。他説，2012年北京市企業工資指導線是對全市各類企業的工資增長建議，包括北京市轄區內生産經營的所有企業。

　　“工資指導線是政府根據當年經濟發展調控目標，向企業發佈的年度工資增長水平的建議，是市場經濟條件下政府宏觀調控國民收入分配的一種方式。指導線的作用是為企業與工會開展工資集體協商及確定工資增長水平提供依據，同時也是對國有企業實現工資總額管理的重要手段。”

　　指導線只是企業決定工資的參照係

　　針對“指導線”中關於“對於一線崗位人員平均工資水平不增長的企業，經營者和管理層工資不得增長”相關規定，有網友表示疑惑，怎樣落實對管理層工資的監管？

　　這位負責人對此解釋，指導線只是企業決定工資的參照係，對企業並沒有強制性。“但是對於國有及國有控股企業來説，在確定其經營者年薪的實際發放時，要參照這一要求進行考核。”這位負責人説。

　　“最低幅度”如何確定

　　報道稱，記者從相關文件中了解到，工資指導線測算指標包括地區生産總值、居民消費價格指數、年末城鎮登記失業率等。2012年企業工資指導線由三條線構成，基準線、上線(又稱為預警線)、下線。這三條線分別對應企業工資增長的平均、最高、最低幅度，其中最低幅度為4.5%。有網友提出，“最低幅度”是怎樣確定的？實際工作中怎確保落實到位？

　　這位負責人説：“近兩年來，北京市居民消費價格指數增長幅度較大。2012年北京市政府控制全年CPI增長在4%左右。人社局制定工資指導線下線時，在測算基礎上考慮到今年1至4月居民消費價格總水平比上年同期上漲3.9%，為了保障職工實際收入不因物價上漲而有所下降，最終將企業工資指導線的下線確定在4.5%。”