套取資金、違規用地、工程滯後、設備閒置、效率不高、財務混亂……這是當下環保項目投資建設之後被審計發現的普遍鏡像。

　　昨日(6月18日)，國家審計署發佈了今年的第29號公告，對環保領域34個利用國外貸款項目績效情況進行了審計，結果發現了諸多問題。其中，套取、挪用項目資金的涉及6個項目，共計1.28億元；而資産閒置或損失浪費的涉及13個項目，金額共計4.3億元等。

　　被普遍認為是“有金可淘”的環保産業，在“十二五”期間的投資需要將達到3萬億元。在巨量的“胃口”面前，如何保證這些項目的質量呢？

　　被浪費的環保設施

　　此次審計的34個項目中，利用世界銀行、亞洲開發銀行和外國政府貸款的項目分別為5個、6個和23個，至去年9月完成投資共計340.51億元，其中利用國外貸款共計141.75億元。

　　審計發現，山西省農村能源生態建設項目存在許多問題，如交城、祁縣、隰縣等地方模式Ⅰ、模式Ⅱ沼氣池使用率較低。另外，35座已建成“四位一體”模式Ⅰ因城市規劃調整被拆除，損失浪費166.99萬元；農戶貸款回收率低；交城縣和太原生態工程學校未完成建設任務。

　　祁縣亞行農村能源生態建設項目辦主任韋勝榮向《每日經濟新聞》記者表示，“從2003年9月開始，亞洲開發銀行就向祁縣投資建設沼氣項目以及‘四位一體’的溫室大棚。這些年來，亞行總共向祁縣投資了1200多萬元。”

　　韋勝榮坦言，其中建立的部分“四位一體”溫室大棚，由於新農村建設以及修建停車場等方面的原因，最終被拆除，但到底拆除多少，目前尚未有明確的數字。

　　環保設施同樣造成浪費的還有武漢垃圾填埋項目。審計發現，該項目污水處理系統設備閒置造成損失浪費1392.98萬元；沼氣發電系統設備閒置長達5年。

　　再如雲南省大理市第一污水處理廠項目，“該項目污水提水設施設計不科學，造成部分設備閒置浪費；項目管網建設不配套，影響項目投資績效。”

　　被挪用的環保資金

　　審計發現，祁縣亞行農村能源生態建設項目辦挪用項目資金50萬元，用於項目外支出。對此韋勝榮表示，“挪用的這50萬元還是用在了另外的項目上面。”他告訴《每日經濟新聞》記者，由於另外一些農民想搞“四位一體”項目，在先行自費建立之後，向上申請加入項目，可是資金並未及時回來，於是將亞行的資金挪用至此。

　　同時，審計結果顯示，莒縣自來水公司截留污水處理費983.24萬元；莒縣綠源排水處理有限責任公司挪用項目55.05萬元資金建設項目外工程。

　　吉林省松遼流域環境治理項目中，3個污水處理廠加氯系統設施長期閒置，金額1341.6萬元；以前年度審計發現部分中水利用等設施長期閒置，金額8771.58萬元。

　　此外，河南省淮河水污染控制項目審計發現駐馬店白雲紙業有限公司套取項目資金4378.58萬元，用於項目外的批復建設內容；另外，湖北天門市項目辦和赤壁市財政局挪用項目資金355.78萬元，未按時收回項目貸款本息255.26萬元。

　　目前，審計發現的這些問題有的業已整改，有的正在整改之中。

　　審計署要求，要清理歸還挪用的資金，積極盤活閒置資産，調整會計賬目，並加大配套工程投入和建設力度，積極完善有關制度，加強運營管理，努力提高項目效益。