近日，中國工業與信息化部（簡稱“工信部”）正式下發了《關於加強移動智慧終端進網管理的通知》（徵求意見稿），在手機及移動互聯網業界引起廣泛關注。據悉，此次徵求意見的截止日期為6月30日。用戶如有意見和建議，可通過書面或電子郵件方式反饋至工業和信息化部電信管理局。

　　該《通知》明確規定，移動通信終端生産企業在申請入網許可時，要對預裝應用軟體及提供者進行説明，而且生産企業不得在移動終端中預置含有惡意代碼和未經用戶同意擅自收集和修改用戶個人信息的軟體，也不得預置未經用戶同意擅自調動終端通信功能、造成流量耗費、費用損失和信息洩露的軟體。

　　“工信部此舉將對目前國內魚龍混雜的智慧手機産生一定的約束力。”中國通信業知名觀察家項立剛告訴《國際金融報》記者，“現在越來越多的山寨手機廠商，以及互聯網巨頭們均表示要進軍智慧手機領域，要在這塊‘蛋糕’中分一杯羹，同時將自己開發的系統和應用預置到手機中，新規也可能對他們産生一定的束縛。”

　　“當用戶裝上微信、米聊等聊天工具後，手機會自動以QQ或者電話號碼等方式搜索出聯絡人，那麼當事人的這些信息問題自然就被洩露出去了，在未經允許的情況下，很有可能就被不法分子所盜用。因此，此次工信部的規定，對用戶來説也是有利的。”項立剛同時表示，此次規定主要是為規範中小型手機廠商和山寨廠商的，而那些大型手機廠商在預置軟體時都相當謹小慎微，在測試流程中也都非常嚴格。因此，在移動互聯網剛剛起步的階段，走出第一步對之後的産業發展很有幫助。

　　“但凡涉及到用戶資料備份的軟體，或多或少都會産生私密信息的收集。”一位互聯網手機應用開發者表示，上述徵求意見稿中提到的流量耗費、費用損失等方面，都可以通過量化指標來註明。但“信息洩露”這一項很大程度上還是要靠手機應用開發商自覺維護，工信部能做的工作只是判斷是否“惡意”。

　　儘管主要還是靠“自覺”，但手機行業諮詢公司首席分析師楊群仍認為，不能否認此徵求意見稿的積極作用，“其可以通過加大監管力度的方式，制定違規後的懲罰標準，威懾相關企業，強化其自我約束力，以保障用戶權益”。

　　深圳一家傳統手機品牌負責人向媒體表示，這些互聯網品牌手機涉及的用戶信息軟體眾多，按照工信部的新要求，他們必須就每一款內置軟體提供相關報告，“如此一來，恐怕每一款手機在向工信部報備時，材料都將比字典還厚”。