國務院辦公廳日前轉發發改委等八部門的《關於加快培育國際合作和競爭新優勢的指導意見》，提出構建更大範圍、更廣領域、更高層次的開放型經濟體系。文件提出了八項目標任務、八項保障措施，全面涉及對外開放的多個層面。但資本市場的投資者則重點關注其中提出的“適時啟動境外企業到境內發行人民幣股票試點”，業內預計短期內A股市場將受到一定影響。

　　金融國際化步伐將加快

　　該《意見》旨在培育新的增長動力，集成新的發展優勢，拓展新的開放領域，實現由出口和利用外資為主向進口和出口、利用外資和對外投資並重轉變，加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優勢，構建更大範圍、更廣領域、更高層次的開放型經濟體系。

　　該《意見》提出了八大目標任務，包括：優化對外貿易結構；提升利用外資水平；加快實施“走出去”戰略；完善區域開放格局；構建開放型創新體系；提高産業國際競爭力；穩步推進金融國際化；深化國際經濟合作。同時還提出了八項保障措施，全面涉及對外貿易政策、利用外資、科技開放機制、金融改革創新、風險防範等多個層面。

　　對於穩步推進金融國際化，《意見》提出，研究允許境外機構在境內發行股票、債券、基金等，逐步放寬境內機構在境外發行有價證券，拓寬境內投資者對外證券投資渠道。進一步研究放寬其他資本項目跨境交易及拓展境內外匯市場的參與主體。同時，研究制定境外企業到境內發行人民幣股票的制度規則，認真做好相關技術準備，適時啟動境外企業到境內發行人民幣股票試點。推進人民幣對新興市場貨幣在雙方銀行間外匯市場掛牌交易。

　　國際板應在何時推出

　　儘管該文件全面涉及我國對外開放政策的各個層面，但是敏感的資本市場放大解讀了其中與國際板相關的部分。分析人士認為，國際板的啟動不僅帶來對場內存量資金的分流，從而帶來對現有市場的衝擊；更重要的是，境外企業在境內A股市場的上市將直接造成估值體系的接軌，對A股市場的估值水平帶來壓力。

　　英大證券研究所所長李大霄認為，開放不可逆轉大勢所趨，但試點也要尋找一個合適的時間窗口來啟動，才不會對市場産生大的衝擊，從而實現平穩對接。而現在市場正在非常吃力的緩慢轉化之中，時間窗口並不成熟。如果現在立即啟動，會形成重大心理衝擊，並非最合適時間窗口，希望慎重決策。

　　不過，業界關注在這份文件的簽署單位上，唯獨沒有證監會。作為負責“國際板建設”的重要專管部門之一，證監會的缺席是啥信號呢？申銀萬國首席分析師桂浩明認為，這恰恰表明“國際板”的推出條件還不成熟。這個文件並不是專門針對資本市場，證監會沒有成為八部委當中的一員，恐怕更多反映在高層或者部級之間的設想，要具體落實，包括證監會介入確實還需要一段時間。