楊芮 每經記者 張敏 發自北京

　　豬肉價格在經歷了一年多以來的急速上漲和高位運行後，今年卻是一路下跌。4月20日，發改委發佈消息顯示，今年春節後，受生産週期性波動影響，生豬價格持續走低。截至4月11日，全國生豬出場平均價格為每公斤14.61元，豬糧比價跌破6：1的盈虧平衡點，墜入“預警區”，部分地方養殖戶已經出現明顯虧損。

　　為此，近日發改委、財政部、農業部、商務部等部門聯合發佈《緩解生豬市場價格週期性波動調控預案》(以下簡稱《預案》)，以應對生豬價格走弱局面。據《每日經濟新聞》記者了解，該《預案》的重點是充分發揮市場調節與政府調控的合力，通過增加儲備吞吐來穩定市場預期，緩解生豬生産和市場的週期性波動，既保護養殖戶的利益，也照顧到城市低收入群體的承受能力。

　　需求低迷致肉價下跌

　　“今年一直在賠錢，賣一隻豬大概會賠120元至130元。”河南一散養戶李先生告訴 《每日經濟新聞》記者，最近生豬價格基本上變化不大，每斤只有大約7元錢，他之所以一直強撐著主要是基於對“上半年淡季，下半年旺季”這一規律的信念，希望能在今年下半年盈利。

　　規模養殖戶禹經理的情況也好不到哪去。他翻閱著記錄告訴記者，“4月5日賣的價格是6.85元/斤，18日賣的時候是7.15元/斤，近幾天差不多還是這個價。”禹經理透露，現在生豬僅成本價大概就得要7元/斤，前些時候出一頭豬大概得賠100元。

　　卓創資訊生豬分析師劉麗分析，“肉價的下跌是因為需求低迷造成的。食品企業肉食産品銷售不佳、限量屠宰，對生豬的採購就會相應減少，造成養殖戶生豬銷售受阻。”

　　中華糧網信息研發總監張智先表示，“從全國水平來看，6：1的盈虧平衡點可能意味著有些地方是虧損的，而有些地方可能處於虧損的邊緣，養殖效益總體情況不是太好。”

　　劉麗認為，最近豬糧比下跌與玉米價格高位運行也有一定關係。不過造成週期性變動最主要的因素仍然是養殖戶跟風嚴重，掙錢了都去養豬，豬多了不掙錢了又都不養了，這就造成了生豬價格波動較大。而有關部門採取的策略也是價高壓價、價低提價，這對市場往往不會産生立竿見影的效果，有時還會出現反作用。

　　針對豬肉價格對消費的影響，劉麗表示，雖然肉價連續回落，但從消費者角度來看，回落幅度並不明顯；而從整體物價水平來看，豬肉價格雖有回落，但並未抑制CPI的上漲。

　　新預案重視雙邊影響

　　一邊是“肉貴傷民”，一邊是“豬賤傷農”，在豬肉價格一直在走極端的情況下，消費者和養殖戶都叫苦不迭。

　　近日出臺的《預案》正是為了要竭力解決這一問題。據張智先分析，此次預案的特點主要是從雙邊來考慮豬肉價格問題，並將消費者的承受力納入到考慮中。與以往調控手段有所變化的是，當豬糧比過高，比如到9：1或8.5：1時，國家就會投放儲備，平抑價格。

　　此前發改委價格司副司長周望軍針對預案也表示，“預案的發佈有兩方面作用：一是把國務院2007年以前出臺的一系列生豬扶持政策進行了固化；二是在上次預案中規定了兩個市場運行指標，一個是豬糧比價，一個是能繁母豬存欄量。而上輪預案發佈以來對緩解生豬市場週期性波動發揮了積極的作用。”

　　據劉麗分析，生豬市場在 《預案》還沒出臺之前就已呈現出止跌態勢，並且近幾日一直震蕩上行，各地養殖戶都看好第二、三季度市場走勢，也表明《預案》的出臺對豬價形成了利好支撐。

　　除了國家政策補貼和提供一定指導外，劉麗認為，只有大力發展規模化養殖，才能使生豬市場供應趨於穩定，但這一目標短時期內難以完成。目前需要指導養殖戶理性存、出欄，不要盲目跟風，才能避免市場波動和自身不必要的損失。

　　張智先也表示，價格的波動可能與目前的養殖結構有關，市場還在向規模化過渡發展的過程中。規模化養殖戶抗風險的能力較強，因此將成為主要的發展趨勢，而散養未來可能只是區域市場的補充。