國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行春季會議22日在華盛頓落幕，IMF獲得二十國集團(G20)增資超過4300億美元的承諾，不過IMF只強調快速增資，份額和投票權改革承諾未能兌現。

　　雖然獲得了G20增資超過4300億美元的承諾，但仍存在變數。IMF第一大股東美國明確表示不願意增資，加拿大也説不想參與。因為增資主要用於歐洲救助基金，支持歐洲央行解決債務和財政問題。美國的一貫態度是歐洲的問題由歐元區國家自己解決，包括“金磚國家”在內的其他國家對增資用於歐元區救助也有不同看法。這是增資最終完成的第一道難題。

　　另一個難題是，IMF增資的前提是完成已經于2010年11月初IMF執行董事會通過的份額改革方案。這份改革方案的核心是，份額改革完成後，將向新興經濟體轉移超過6%份額，從而更好體現該組織的合法性和有效性。美、日、“金磚四國”(中國、印度、俄羅斯、巴西)和德、法、英、意這4個歐洲國家將成為進入IMF份額前十位之列，這項改革的時間點是2012年10月前完成。但是，這一議程面臨很大困難。IMF改革與其第一大股東美國的作用至關重要。目前，美國囿于大選、自身財政困境和對IMF的控制權等顧慮，推進IMF改革的動力不足。本次春季會議公佈將份額改革方案推遲到了“2014年1月完成新一輪份額審查”，這給最終徹底完成改革增加變數。一個最大問題是增資國家出資後得不到新的份額，體現不到投票權上。

　　日前有報道説，在G20增資超過4300億美元中，中國承諾增資600億美元，但還沒被官方確認。而根據2010年11月初的份額改革方案，中國的份額將從目前的3.72%升至6.39%，投票權也將從目前的3.65%升至6.07%，超越德、法、英，位列美國和日本之後，在IMF中的話語權擴大。雖然IMF規定，重大議題投票需要85%以上贊成票才能通過，而美國現享有17.09%的份額，因此具有絕對否決權。即使中國投票權擴大，也改變不了美國在IMF的主導地位。如果份額改革方案被無限期推遲或者具有最終否決權的美國不同意，那麼，可能出現中國向IMF注入了鉅額資金卻得不到相應權力和地位的狀況。

　　中國應該促使IMF敦促各國儘快完成份額改革方案的審批程序，確保在今年10月年會前按時完成。要讓IMF明白，採取拖延戰術將增加注資國的顧慮，也是對注資國的不公平。中國央行雖然已經在其網站表示出了“中國不會缺席”，但在具體注資操作上不能操之過急。從這次IMF春季會議到具體實施完成注資，需要一個過程，中國還有迴旋餘地。一個原則是，IMF是以份額為基礎的機構，增加資源應主要以份額為基礎，增加注資必須提高份額和投票權。我們一定要防止被美歐把控的IMF所忽悠。