新華網北京４月１８日電（記者王宇　王培偉）隨著溫州金融綜合改革試驗區的成立，業內對中國金融改革的關注日漸升溫。中國人民銀行研究局局長張健華在接受新華社記者採訪時表示，中國將放寬中小金融機構準入門檻，並完善制度引導民間資本進入金融領域。

　　張健華表示，金融作為現代服務業，是國民經濟的命脈，其特殊性在於風險相對較大，但本質上仍屬於競爭性行業，都是在競爭格局中向社會提供商品和服務。競爭最終會使供求基本平衡，多數供給和需求得到滿足，還會降低價格，減少企業欺壓客戶的可能性，壓縮尋租空間。

　　他説，從金融消費者保護的角度看，其重要目標是基層的消費者擁有更多的、和大中城市消費者平等的選擇權。這些基本權利包括：消費者能夠在存款和其他形式産品之間，境內産品和境外産品之間，以及不同金融機構之間進行選擇。

　　他表示，無論是提供産品還是服務，市場經濟的一項基本規律就是準入自由，從而形成並動態維持競爭格局。應考慮放寬金融業特別是社區型中小金融機構的準入，以構建有效競爭的格局。

　　在回答應怎樣引導民間資本進入金融領域的問題時，張健華説，中國目前各項法規對於民間資本進入金融服務領域並無任何形式上的限制，但在實踐中，即使是小型金融機構，民間資本也很難直接發起設立。

　　他説，金融業外部效應大，準入門檻高，但與市場經濟的自由準入原則並不相悖。從國際經驗看，金融機構設立時，很少有國家按股東性質限制準入。一般而言，只要有符合監管要求的足夠資本、擁有合格的經營管理人才、具備相應風險控制制度及管理信息系統，就應該允許設立。

　　他同時表示，中國目前要求大型金融機構設立小機構來擴大基層金融服務的初衷雖好，但並不一定符合市場化的改革方向。大銀行如真心想擴大基層業務，直接設立分支機構比投資辦獨立的村鎮銀行更具經濟合理性。讓大銀行作為發起股東履行對村鎮銀行的日常監管責任並承擔村鎮銀行經營失敗時的風險處置責任，亦超出了公司法規定的股東責任範圍。

　　此外，張健華表示，溫州具有民營經濟發達、民間資金充裕、民間金融活躍的優勢。但與此同時，溫州又存在“兩多、兩難”問題，即民間資金多但投資難，中小企業多但融資難。

　　他強調，在溫州開展金融綜合改革試驗，應結合溫州的特點，在加強監管、有效防範風險的前提下，放寬中小金融機構的市場準入，構建競爭性的基層金融服務體系，有效破解“兩多、兩難”問題，進一步提升金融服務實體經濟的能力，推動溫州經濟轉型升級。