耿雁冰

　　經過半個月過渡期，按照海關發佈的15號公告，從4月15日起，部分進口物品的完稅價格和稅率作出調整。

　　此次調整後的完稅價格表，産品稅額、稅率互有增減，不過總體來看，增多於減。其中完稅價格提高的商品有27項，部分提高幅度一倍甚至更多，導致稅額提高超過100%。

　　“此次修改並無大的改變，原來存在的問題仍然存在，總體上徵稅趨嚴，歸根結底是將行郵物品視為不同於一般貿易的另類，忽視了WTO規則。”商務部專家表示，考慮到目前網購的大量存在，管理方式應有所創新，不應以限為手段壓制這種貿易形式的發展。

　　寬限度縮小

　　與2007年修訂後的稅率相比，本次新規對稅率進行了相應調整，物品類別也進行了修改，更對産品描述進行了調整和細化。

　　以家電和化粧品為例，調整變化較為明顯，如電視機增列多項，完稅價格最高達35000元，其中60至64英寸電視機稅率20%，每台稅額高達7000元。

　　原本筆記本電腦為一項，含平板電腦、掌上電腦、上網本等，完稅價格為5000元，稅率10%，現在分列為鍵盤式筆記本和觸屏式筆記本電腦，前者完稅價格2000元，稅率10%。後者完稅價格為“另行確定”，稅率10%。

　　經統計，完稅價格提高達27項，多為原來的兩倍，在稅率不變的前提下，導致稅額提高100%，以化粧品為主。

　　稅率下降的是皮革服裝及配飾、攝影設備中的相機機身、計算機級外圍設備，稅率均從20%降至10%。

　　而記者對比修改前後的完稅價格表，部分商品完稅價格大幅提高，此外還新增部分徵稅品種。

　　比如香水的完稅價格從此前的100元增加到現在的300元，數碼相機鏡頭完稅價格從1000元漲至2000元。新增的徵稅品種包括白酒，其完稅價格為300元，稅率達50%。

　　另一個問題是，此前規定“完稅價格與應稅物品實際價格相差懸殊達到3倍及以上程度的，經現場科級領導同意，可採取另行確定價格原則或按物品實際價格計徵稅賦”。與之相比，新規的差額由3倍縮小為2倍，意味著“寬限度”縮小。

　　2007年規定計稅並未列出具體依據，依照為“另行確定價格原則”和“按物品實際價格”，導致的結果是稅額明顯高於同類産品。而2012年規定同樣沒有明確定價辦法，存在更大不確定性。

　　“與2007年公告相同的問題是，將導致同類産品，特別是對一些臨界物品，如實際價格是完稅價格的1.9倍或2.1倍的物品的稅額相差過大，導致寄件人或旅客不得不低報或瞞報價格。”商務部專家表示。

　　“另行確定”隨意性大

　　業內人士擔心部分産品如果按照實際購買價格徵稅，可能出現實際稅率超過最惠國稅率的問題。

　　一般貿易徵稅的基礎通常為CIF價，也就成本、保險費加運費，這一價格顯然不是國內市場零售價，而實際購買價格為在國外獲得物品的零售價，商務部專家認為，按此徵稅有失公允，會在同類産品之間造成差別待遇。

　　還有相當部分新增徵稅物品完稅價格需要“另行確定”，商務部專家認為，現仍為“另行確定”的共87項，雖然比原來的81項有所減少，但仍未給出另行確定的具體依據，隨意性過大。

　　如果實際價格超過完稅價格兩倍，即按實際價格徵稅，再加上進一步細化産品分類，專家認為，徵稅的出發點仍是從高徵稅的原則，從具體執行情況來看，部分還有處罰性質，此徵收行郵稅的初衷和其他國家慣例不一致。

　　此外還存在數量限制，如對超過一定金額的郵寄物品予以退運等類似規定，與《關稅與貿易總協定》部分條款也不一致，可能會對UPS、DHL等特快專遞業務産生影響，郵政系統運送的郵件要求則較松。

　　海關在對公告所做的解釋中稱，根據《萬國郵聯公約》規定，進境郵遞物品是指外國(地區)郵政企業交由中國郵政在大陸地區投遞的物品。近期國內個別郵政企業與國外非郵政公司合作，將不符合《萬國郵聯公約》規則要求的郵遞物品通過郵遞渠道運進，違反了相關規定。

　　目前，個人海外網購的自用物品，可以通過外國郵政渠道運進，也可以通過商業快件渠道運進。對通過上述兩個渠道運進的海外網購個人物品，海關繼續按照現行規定辦理通關手續。