山西岩溶區面積大，岩溶大泉分佈廣，其中郭莊泉是省管六大泉之一，泉域分佈于晉中、呂梁、臨汾三市。作為山西第二大岩溶泉，郭莊泉歷來是泉域內居民飲用水和工農業生産的“生命線”，目前已經是一些縣市的最後水源。

　　然而，被視為山西轉型發展樣板的大型工業項目———山東信發鋁電集團旗下的山西信發交口肥美鋁業有限責任公司(以下簡稱“山西信發”)240萬噸氧化鋁項目，在未經過必要的環評審批和項目核準的情況下倉促上馬，建在郭莊泉域保護區內。

　　相關專家認為，該項目巨量抽取岩溶地下水，赤泥無序堆放，使泉域下游多個縣市面臨重大環境風險，一旦遭遇特大和連續乾旱，下游部分縣市將無應急水源可用，危及幾十萬人的飲水安全。

　　大幹快上 被稱轉型發展樣板

　　山西省水資源研究所一位專家説，由於氧化鋁是高耗水行業，山西信發240萬噸氧化鋁項目醞釀上馬時，交口縣及郭莊泉域內的靈石、汾西、霍州等縣市相關人士就該項目對泉域水環境的影響問題提出過異議，要求降低設計産能或緩建。

　　山西人均佔有水資源量僅為全國平均水平的1/6，連續數年居全國倒數第一，經濟社會發展飽受缺水之苦。

　　山西地方性法規明確規定，在包括郭莊泉在內的幾大泉域保護區內，嚴格控制新上和改擴建高耗水工業項目，岩溶地下水作為戰略儲備水資源，主要用於生活用水和乾旱年份的應急備用水源。

　　山西省水資源研究所一位專家説，由於氧化鋁是高耗水行業，山西信發240萬噸氧化鋁項目醞釀上馬時，交口縣及郭莊泉域內的靈石、汾西、霍州等縣市相關人士就該項目對泉域水環境的影響問題提出過異議，要求降低設計産能或緩建。

　　4月1日，《經濟參考報》記者來到地處交口縣回龍鄉的山西信發240萬噸氧化鋁項目建設現場，宏大的生産和施工場面展現在眼前：在回龍河以北、桃甘公路以南的東西長三公里、南北寬300米的狹長地帶，熱電站、回轉窯爐、鋁土礦倉等生産設施順回龍河自上而下一字排開，整個廠區粉塵飛揚、蒸汽瀰漫、管道橫亙，大型運輸車輛穿梭往來。

　　山西信發240萬噸氧化鋁項目的前身，是交口肥美鋁業年産80萬噸氧化鋁項目，該項目最初設計年産30萬噸氧化鋁，後擴建為80萬噸，生産工藝由拜爾法改造為串聯法，由山東肥城礦業集團所屬的山東東嶽能源公司2006年投資建設。

　　2010年6月，山東信發鋁電集團以10.37億元的總價收購交口肥美鋁業全部股權及相關債務。自2011年3月開始，信發集團投資120億元，在交口肥美鋁業80萬噸氧化鋁項目基礎上擴充産能，開工建設年産240萬噸氧化鋁工程。

　　山西信發副總經理谷聖新向記者介紹，一期120萬噸氧化鋁工程已于2011年10月竣工投産；二期120萬噸氧化鋁工程正在建設中，主體機械設備即將到位，預計今年上半年可投入生産。

　　山西信發240萬噸氧化鋁項目建設進展迅速，在山西被譽為“信發速度”、“信發奇跡”，當地媒體稱該項目創下了多項“世界之最”。

　　交口縣經信局經濟運行科科長張曉宏向記者介紹説，按照規劃，在240萬噸氧化鋁項目的基礎上，“十二五”期間山東信發鋁電集團將在交口縣投資400億元，分年度配套建設電解鋁、碳素、鋁型材等項目，使鋁工業這一新型接替産業成為交口轉型發展的支柱産業。

　　山西省經信委綜合處一名幹部對記者表示，在全省經信系統，山西信發240萬噸氧化鋁項目的建設很有影響，已經成為工業轉型發展的一個樣板。

　　“帶病上馬” 項目未批先建

　　國家發改委發改運行[2007]709號文件明確要求，嚴格執行氧化鋁投資項目核準及環保審批的有關規定，對未經國家投資主管部門有效核準的新建或改擴建氧化鋁項目，環保等部門不辦理相關手續。

　　氧化鋁屬“兩高一資”行業，國家嚴格限制該行業的擴張。國務院國發[2004]20號文件規定，新建氧化鋁項目屬國家核準投資項目。國務院辦公廳國辦發[2003]103號、國家發改委發改工業[2004]1791號等文件明確要求，任何未按國家規定核準的氧化鋁項目，一律不得開工建設。

　　山西信發240萬噸氧化鋁項目建在水環境十分敏感的郭莊泉域保護區，它是如何通過國家有關部門的項目核準和環評審批的呢？

　　早在2005年1月，國家發改委發改工業[2005]155號文件指出，交口肥美鋁業年産30萬噸氧化鋁項目係山西省經貿委違規審批，未經過國家核準，不得開工建設。同年4月，該項目因為沒有依法報批環評文件擅自開工建設，被國家環保總局叫停，責令限期補辦手續。直到2009年12月，國家環保總局才為交口肥美鋁業補辦了年産80萬噸氧化鋁項目環評批復。

　　國家發改委發改運行[2007]709號文件明確要求，嚴格執行氧化鋁投資項目核準及環保審批的有關規定，對未經國家投資主管部門有效核準的新建或改擴建氧化鋁項目，環保等部門不辦理相關手續。

　　交口肥美鋁業年産80萬噸氧化鋁項目一直未獲得國家發改委項目核準，被山東信發鋁電集團收購後，實施年産240萬噸氧化鋁項目，産能提高了三倍，新增的160萬噸産能有無經過國家相關部門的核準和審批呢？

　　山西信發對此諱莫如深。該公司副總經理谷聖新對《經濟參考報》記者表示，他對於項目核準手續、環評手續等情況都不清楚，具體問題應去找公司企劃部孫部長了解。孫部長卻對記者稱，概不接受媒體採訪，拒絕記者參觀項目生産建設現場。

　　交口縣發改局總工程師李長宏對記者説，如果國家發改委核準了山西信發氧化鋁項目，會通知縣發改局，但縣裏從沒接到過通知。

　　交口縣環保局副局長褚秋生也對記者表示，山西信發氧化鋁項目新增生産能力的環評報告應由國家環保部審批，局裏也未接到過環保部的通知和批復文件。

　　4月6日，記者從國家發改委工業司查詢得知，山西信發240萬噸氧化鋁項目未經國家發改委核準，屬違規項目。

　　同時，記者從國家環保部環評司得到答覆，山西信發新增的160萬噸氧化鋁産能，其環評報告沒有經過環保部審批，屬於違法建設。

　　記者輾轉聯絡上山西信發副總經理張汝月，張對記者稱，項目核準、環評審批手續目前正在辦理中。