“三天不見青，兩眼冒金星”，這句老話形象地道出了蔬菜特別是綠葉菜在飲食中的重要性。從2010年底開始，上海推出了綠葉菜“冬淡”綜合成本價格保險，此後又分別在2011年7月1日至9月15日期間開展“夏淡”綠葉菜成本價保險，在2011年底再次推出綠葉菜“冬淡”綜合成本價格保險。從目前的情況看，這一舉措有效發揮了農業保險的準公共産品特性，既保障市場供應，平抑了菜價，又減少菜農損失，兼顧了菜農和市民的利益。

　　農業屬於受自然環境影響很大的産業，覆蓋面廣，即便是發達地區的政府也不可能完全托底。以上海市為例，雖然上海為了解決菜價問題,已經把促進蔬菜産供銷和價格基本穩定強化到市長負責的“菜籃子”工程，更在生産領域對農民種植給予補貼,在流通領域對菜場、攤位費和運輸費進行補貼，但也只能是短期內緩解市場供需矛盾,長期看依然經常遭遇“調控滯後”的尷尬。為此，上海市政府試著設立價格保險，探索以經濟手段加以解決。

　　上海採取的蔬菜價格保險對象主要是本地生産的綠葉菜。首先是因為綠葉菜的保鮮期非常短，從可以採摘到必須採摘，通常只有一週時間，銷售期也僅有一兩天，綠葉菜價格敏感度之強，難以通過有效的手段進行調控；其次由於上海人有愛吃綠葉菜的飲食習慣，綠葉菜價格、供應量是否穩定,直接關係到市民日常生活。在上海，穩定菜價先要穩定綠葉菜價，就需要建立相應的保險體系。

　　從2011年上海市“夏淡”綠葉菜價格保險實施情況來看，出險面積達83909.14畝，涉及賠付金額接近800萬元，賠付率還是非常高的。但是承擔此項保險的安信農險負責人認為，儘管賠付率很高，意義卻重大。首先，淡季青菜價格相對穩定，沒有大起大落；其次，菜農的利益受到保護，種植積極性比較高；第三，農業保險作為金融工具，幫助政府轉變職能的作用也體現了出來。

　　可以説，上海推出綠葉菜價格保險是對政府如何干預市場這一課題的一次突破。上海綠葉菜價格保險體系的核心價值不僅在於保險本身，更在於通過運用農業保險機制，使得市場手段在政府的監管下有效地發揮了調控蔬菜價格的作用。

　　當然，上海給菜價上保險還是一個新生事物，進一步探索完善的空間還很大。比如，上海菜價保護機制不能建立於散戶基礎上，因此還應將上海菜農逐步納入合作社、生産基地等現代農業經濟組織體系；上海還應在採用中立第三方採集的價格數據作為保險參考標準的基礎上，建立一個全市聯動的,包括田頭價、批發價和零售價在內的價格數據平臺，讓農民、農業合作社及時了解市場價格信息和市場價格波動狀況，有根據地決定生産規模；此外，保險公司還可不斷優化賠款流程，提高賠付效率等等。

　　對於這些新的課題，上海市政府也還在研究考慮。有關負責人表示，要認真總結綠葉菜“保淡”工作中的創新舉措，建立起面向“三農”、服務“三農”的農業保險長效機制，進一步維護好廣大郊區農民和廣大市民的利益。由此可見，金融創新大有可為也應大有作為。