新華網北京４月５日電（記者陶俊潔、趙曉輝）證監會有關部門負責人５日説，場外市場建設，即推進新三板建設是今年證監會的重點工作，意在解決中小企業金融服務問題。

　　這位負責人説，考慮到我國中小企業數量眾多，地區之間發展不平衡，企業規模、成長階段和業態模式存在較大差別，我國場外市場建設將從市場需求出發，總體設計、分步實施，把自上而下與自下而上結合起來，逐漸實現分層構建。

　　今年證監會將在總結中關村公司股份轉讓試點經驗的基礎上，重點籌建統一監管下的全國性場外交易市場，將資本市場服務範圍擴大到暫不具備公開發行上市條件的成長型和創新型中小企業。全國性場外交易市場掛牌公司將納入非上市公眾公司監管。

　　這位負責人強調，場外市場不是以融資為主要目的的市場，擴容效應很低，不用擔心場外市場發展會對場內市場産生衝擊。中關村試點６年來，企業定向增資金額僅有１７．１億元，且企業單次融資規模幾千萬元。

　　由於場外市場掛牌公司沒有經過公開發行，股本集中度較高，交易涉及的資金量非常有限。從中關村公司股份轉讓試點情況看，２０１１年１月１日至今，成交金額共有７．３２億元，平均換手率３．４％，而同時期場內市場換手率超過２３０％。

　　此外，場外市場與場內市場投資者群體不盡相同。由於場外市場實行嚴格的投資者適當性管理，並且採用議價轉讓方式，公司更希望與企業具有産業和市場關聯的産業資本和股權投資基金進入，中關村試點中，參與人主要為機構投資者，自然人主要是公司高管、核心技術人員和發起人股東。