溫家寶總理日前到廣西、福建等地調研。他説,關於融資成本,其實我這裡坦率地講,我們銀行獲得利潤太容易了。為什麼呢?就是少數幾家大銀行處於壟斷地位,只能到它那兒貸款才貸得來,別的地方很困難。現在民營資本進入金融,根本來講,還是要打破壟斷。中央已經統一了這個思想,在溫州進行試點。溫州的試點,有些成功的,要在全國推廣,有些立即可以在全國進行(4月4日《新京報》)。

　　長期以來,儘管學者、公眾在反思銀行亂收費、銀行暴利與高薪、民企貸款難、民間高利貸以及“吳英案”等現象和事件時,普遍認為壟斷才是罪魁禍首,但銀行業高管一再否認壟斷,理由是在四大國有銀行之外,還有幾十家股份制銀行、上百家地方銀行以及外資銀行。如今,從溫總理的表態來看,不僅確認了銀行壟斷,而且要打破這種壟斷,讓人振奮。

　　中國改革與發展之路上有幾座大山,壟斷便是其中之一。打破銀行壟斷輿論呼籲了多年,收效甚微。例如,有律師透露,2008年曾向有關部門申請反壟斷調查,有關部門回應稱,針對銀行收費問題已進入反壟斷執法程序。然而,銀行收費不減反增。在銀行業通過利差保護、壟斷地位去年日進28.5億元的同時,中國實體經濟卻處境艱難,一些民營企業主被逼跑路、自殺、坐牢甚至面臨被殺頭的危險。

　　打破銀行壟斷説起來容易,無非就是放鬆利率管制,降低銀行業準入門檻,培育更多小型金融機構,鼓勵市場充分競爭,讓民間資本陽光化、規範化、法治化。但做起來卻很難。在筆者看來,銀行壟斷之所以成為難啃的“硬骨頭”,與石油、電網、電信壟斷一樣,既得利益者成為改革的最大阻力,壟斷企業有一些冠冕堂皇的理由。此外,恐怕還有政府利益在作怪。

　　譬如,有人指出,銀行業涉及國家的金融安全和經濟安全,只能有限競爭,不能有效競爭;由於存款保險制度並未建立,一旦銀行破産,後續的問題將無法解決等等。顯然,這樣的理由沒有多少説服力,因為金融安全最終需要法律制度和充分競爭來保障,而不是靠銀行壟斷和政策保護。

　　“中央已統一思想要打破銀行壟斷”這一信息透露出,沒有什麼理由可以阻止打破銀行壟斷,“割肉”的陣痛必須要承受,既得利益者必須作出妥協。在筆者看來,打破銀行壟斷不僅要統一思想,還要統一行動;不但要明確改革時間表,還要明確改革路線圖。從報道來看,國務院近日決定設立溫州金融綜合改革試驗區,將為打破銀行壟斷進行探路,積累經驗,在全國推行。

　　在民營經濟發達、民間資金充裕、民間金融活躍的溫州進行金融改革試點,從時機、地點的選擇來説,的確很合理。不過,打破銀行壟斷不能坐等溫州經驗,而是要儘快制定統一改革方案,徵求社會意見之後,立即在全國實行。這是因為溫州試點不可能立竿見影,坐等溫州經驗就會錯失改革良機,民間資本和民營企業已經等不起、傷不起了。

　　銀監會原主席劉明康日前表示,溫州金融改革的路還很長。有學者也表示,溫州金融綜合改革試驗區的設立還有不完善的地方。這提醒我們,儘管溫州試點在為我們積累改革經驗,但打破銀行壟斷不能完全指望溫州試點,而是要多條腿走路,比如多設幾個試點地區,有的改革應該立即在全國鋪開,例如利率市場化改革。（法制日報）