3月28日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，會議批准實施《溫州金融綜合改革試驗區總體方案》，溫州市金融綜合改革試驗區正式啟動。

　　眾所週知，溫州金融改革綜合試點的加速啟動源於去年震驚全國的溫州企業家“跑路事件”，跑路事件一方面將溫州中小企業的真實困境顯露無遺，另一方面，也將長期以來，在主流金融體系之外野蠻生長的民間金融的真實生態和風險暴露在國人面前。

　　從會議確定的溫州市金融綜合改革的12項主要任務看，溫州金融改革綜合試驗在政策和現實層面，至少有五個方面的重大突破：一是正式將民間金融納入主流的融資制度體系，提出要制定規範民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，民間金融的陽光化之路正式啟動；二是為民間投資設立金融機構鬆綁，提出鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。而提出符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行更是有重大的制度突破和創新；三是提出要研究開展個人境外直接投資試點，這在國內也屬於首創，有利於中國外匯儲備“藏匯於民”政策的實施和外匯儲備投資的多元化；四是在機構創設層面探索解決小微企業融資難的路徑，鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設立小企業信貸專營機構，提出要創新發展面向小微企業和“三農”的金融産品與服務，探索建立多層次金融服務體系，發展小微企業債券融資等；五是在産權交易體系方面，提出要培育發展地方資本市場，此項政策有望在溫州催生全國最大的非上市公司股份轉讓及技術、文化等産權交易的場所。相信通過這12項任務的細化和具體落實推動，溫州金融改革試點將為民間金融的合法化、民間投資設立中小金融機構，以及非上市公司交易市場等方面取得突破，為全國金融改革探路，提供寶貴的經驗。

　　可以説，金融改革是對溫州民間金融多年發展最正面的回應。事實上，早在1987年，溫州就被正式列為全國第一個進行利率改革的試點城市，2002年又成為全國惟一的金融改革綜合試驗區。但這兩大政策由於缺乏頂層和系統的設計，從現在來看，並沒有引導溫州民間金融的陽光化步伐，可謂乏善可陳。民間資本雖然充裕，但並沒有産生令人稱道的強大的金融。很難想象，在溫州這麼一個中小企業非常發達的地方，居然沒有産生一個全國性的風險投資和私募股權的機構，這和長期以來，溫州民間金融缺乏陽光化的政策和積極的引導有很大的關係，遊擊隊從來沒有嬗變成正規軍。循此邏輯，今天溫州面臨的困局，表面上是高利率的亂象，事實上和溫州實業的萎縮，以及長期以來金融業的規範化止步不前有很大的關係。

　　在這種情況下，溫州金融改革試驗區的正式啟動，可謂正逢其時，從實業的層面而言，通過建立與溫州中小企業發展匹配的金融機構，解決中小企業的融資難題；另一個方面，利用溫州自身有強大的民間資本的優勢，通過國家金融綜合改革試驗區的建設，構建與民營經濟發展相適應的地方金融體系。一方面重視實業，另一方面改變金融短板，兩條腿走路。這個舉措，不僅有望解決溫州民間資本亂流涌動的弊病，而且也為中國金融改革、為民間資本面臨的各種困局嘗試找到一條出路。

　　但是，在看到金融改革綜合試驗區的進步的同時，應該説，這個《總體方案》本身和坊間對溫州金融改革寄予的期待仍然有很大的距離。今日的中國金融改革，可謂百廢待興，打破金融壟斷的問題，利率市場化的問題，以及民間金融的合法化問題，都迫在眉睫，沒有時間拖延。特別是利率市場化的改革，已經成為中國金融改革最重要的內容之一。但遺憾的是，本次獲批的方案出於“穩字當頭”的考慮，對於中國金融改革最迫切的一些重大課題，沒有給予正面回應，留下了很大的缺憾。

　　從改革的時機而言，現在應該是中國金融推動重大改革最好的時間窗口，無論是民間金融的合法化，還是民間資本進入國有金融機構，以及利率市場化，都已經具備了啟動的條件。目前，中國的金融業狀況不錯，改革的風險和成本都可控，一旦錯過這最佳的時間窗口，未來改革的難度會越來越大。