中國房地産研究會會長劉志峰：廉租房和公共租賃住房可“並軌”

　　新華網上海３月２８日電（記者魏宗凱、王蕾）中國房地産研究會會長、中國房地産業協會會長劉志峰２８日在“第四屆中國房地産科學發展論壇”建議，今後廉租住房和公共租賃住房可以合併為公共租賃住房，統籌建設、並軌運營，實行“市場定價（或叫準市場價）、分檔補貼、租補分離”的運行機制。

　　劉志峰認為，在建設過程中，可不再區分廉租住房和公共租賃住房。既可以由政府投資建設，也可以通過政策引導，吸引包括民間資金在內的社會資金投資建設。為提高運營效率，運營管理主體可以與建設主體相分離。具體定價時，要考慮當地經濟發展水平、住房市場租金水平等因素，按照略低於同地段、同品質住房市場價格確定，並進行動態調整。

　　劉志峰建議根據承租人的家庭收入水平，分檔給予租金補貼。將保障對象依收入水平劃分為幾個檔次，家庭收入越低，補貼越多。對收入較高的家庭，補貼較少或不補貼。如北京市前不久公開徵求對公共租賃住房租金補貼標準的意見時，曾考慮按收入水平分６檔給予補貼，最高租金補貼佔房屋租金的比例達９５％，最低１０％。

　　“租賃服務和政府補貼分別實施、平行操作、有機結合”。劉志峰建議在具體操作中，受託運營機構負責公共租賃住房日常運營和管理，按市場機制運營，依規定標準收取租金；政府（或用工單位）向承租人發放的租賃補貼，專項用於支付房租，可以直接劃到受託運營機構或出租人的賬上。符合條件的保障對象也可以到市場上租賃相應標準的住房，並申請租賃補貼。

　　劉志峰認為，這樣做基本保證了投資建設和運營機構的合理收益，有利於吸引社會資金參與，也體現了差額補貼原則，承租人困難程度不同，補貼程度也不同，較好地體現了政策的公平性。另外，政府對保障對象的補貼由暗補變明補，有利於根據保障對象收入水平的變化，適時調整補貼金額，形成退出機制。而政府提供租賃補貼，引導社會資金和社會房源參與，在建房上可以少投入，這樣就能將一次性大投入變成分期性小投入，有助於減輕政府即期財政壓力。