定軍

　　蔥價高漲，河北保定蠡縣小陳大蔥協會會長張建明卻無蔥可賣。

　　儘管目前大蔥的市場零售價達到3元/斤，田地收購價也在1元/斤左右，但是張建明手中只剩下幾十斤去年的陳蔥，其餘的都早在蔥價低迷的時候以8-9分/斤的價格賣掉了。當地的蔥農虧本的不在少數。

　　根據商務部的數字，到3月12日至18日一週，18種蔬菜批發價格比前一週上漲3.2%，四週累計漲幅達到9.7%。這與往年春節後蔬菜價格大幅下跌形成了鮮明的對比。研究機構預測，3月份居民消費價格(CPI)將高於2月份的3.2%。

　　針對目前農産品終端銷售價格過高的問題，國家主管部門將在3月底召開全國流通工作會議。同時，中國社科院財經戰略研究院近期完成了中國商貿流通服務業戰略問題前沿報告，該報告建議對商貿主管部門實施大部制改革，以解決目前商品流通成本高於生産成本的體制性問題。

　　“商品中間流通環節多，是因為中間各個環節有稅費收入，不消除這些利益，解決體制性問題，農産品價格難以降下去。”中國社科院財經戰略研究院專家宋則説。

　　進入3月，各地蔬菜價格上升明顯，其中大蔥尤其顯眼。“蔥天漲”背後，除了畝産和播種面積下降等因素外，蔬菜運輸成本高於生産成本，也是一個重要因素。

　　據本報記者了解，目前山東章丘等地的大蔥收購價僅僅為1.5元/斤左右，但是到了北京新發地批發市場，批發價格為2.3元/斤，到了零售市場，價格則超過3元/斤。即使臨近北京市的河北保定蠡縣的大蔥，其零售價也要比收購價高一倍。

　　而産地的農民並未從蔥價的上漲中獲得好處。

　　張建明告訴記者，去年河北大蔥沒有減産多少，畝産約9000斤，而去年出售的價格只有八九分/斤。而當時請人收割整理的價格是6分/斤，也就是説種植大蔥的實際收入只有3分/斤，“蔥農虧損得一塌糊塗”。

　　“為什麼全國大蔥零售銷售價格目前這麼貴，看不懂。”張建明感嘆。

　　中國社科院財經戰略研究院專家宋則指出，目前商貿流通領域的公益性沒有被重視，流通成本過高，導致目前農産品價格居高不下。實地調查顯示，高昂的路橋費、虛假的綠色通道、商貿領域過高的稅負構成了農産品從田間地頭到餐桌的鉅額流通費用。

　　上述報告稱，流通成本在單位産品最終銷售價格中所佔比重，已平均達到50%-70%甚至更高，從而成為擴大內需、增進消費的新障礙。

　　建議商貿領域實施大部制改革

　　因此，上述社科院報告建議下一步在商貿領域落實大部制改革。

　　該報告指出，目前國內市場分銷渠道被行政劃定的邊界阻斷壓抑，被種種行政隸屬關係封閉禁錮，分銷渠道被切割難成體系，産供銷輻射半徑被大為壓縮，商品難以實現無障礙高效流動，導致市場化、橫向性、有實力的商業企業稀缺，並致使成本高、效能低、“東西貴”，最終使消費者和生産者的切身利益受到損害。

　　為此，報告建議仿傚美國的商務部，實施大部制改革，對現有相關部委按照精簡機構、合併同類項原則進行歸併重組。

　　目前中國的商貿領域管理涉及到商務、農業、工商、發改委等部門，僅數據統計就被分割為農産品田地批發價格(農業部)、商務流通批發價格(商務部統計)、最終消費價格(統計局進行)幾塊，分別由不同部委負責統計。此外，發改委也參與部分價格統計。

　　有社科院專家認為，國家推進農超對接的想法很好，但是各個部門都有利益，實際推行起來難度很大。

　　國家發改委經貿司副司長耿書海認為，降低流通成本，核心是要解決小生産和大生産、大市場的矛盾。國家過去也支持大企業做農産品配送，但是因為存在服務業重復收費等稅費較高的問題，最後都競爭不過小商販。而發達國家，一般是十幾家超市就把農産品産量總額的80%承包下來。超市和合作社簽訂合同，保障農産品的價格和供應量相對穩定。所以今後中國要發展大的公司，大的聯合經營企業，但前提稅負要降下去。