社會主義新農村建設是黨和國家一項長期而重大的歷史任務，需要全社會、各部門的積極參與和共同努力。農發行作為國家唯一的農業政策性銀行，在支持農業和農村經濟發展中具有政策導向、政府調控、示範引導、信用保障等方面不可替代的作用，因此，必須要調整好農發行職能定位，即：把農發行定位於“建設新農村的銀行”。積極擴大農發行貸款支持的範圍和領域，以充分發揮全方位的支農作用。

　　一是做好糧棉油收購資金供應工作，確保國家糧食安全。加強對糧棉油收購的信貸支持，是農發行落實國家支農政策，促進農民增收、維護國家糧食安全的重要著力點，是農發行當前的基本職責。因此，要合理擺布收購資金供應佈局，確保信貸資金供應不出現漏洞。

　　二是大力支持扶貧開發工作。發揮政策性金融功能，加大對貧困農民生産發展、資源開發資金的投入力度，走項目開發、産業帶動的開髮式扶貧路子，進而促其增收致富，加快農民的脫貧步伐。

　　三是積極支持發展農業産業化經營。支持農業發展要從流通環節向産前服務、産中生産、産後加工、儲備等環節延伸，對有市場、有效益、有規模、有信譽的農産品加工企業、農村合作經濟組織、新興的以農副産品為主的物流企業以及輻射面廣的農副産品批發市場等，實施有效的信貸支持，促進其持續快速發展。其次是積極扶持發展盈利性好、成長性強的涉農中小企業。重點支持以農産品為原料的深加工型企業、科技型企業的原料收購、設備更新、技術改造，擴大生産能力，提高加工轉化附加值，帶動農民發展生産，增收致富。

　　四是大力支持農業生産結構和農村經濟結構調整，轉變農村經濟增長方式。積極支持開發特色農業資源，尤其是全國性、區域性特色農産品，加強農産品優勢産業帶建設，發展具有産品優勢的高附加值的區域性農業主導産業。

　　五是加強農村基礎設施建設，改善農村生産生活條件。積極支持農村飲水工程、路網、電網、通訊信息工程、農村環保工程建設；支持農田基本建設、農村小型農田水利基礎設施和農業綜合開發。由於農村基礎設施的建設資金需求量大、投資週期長、收益慢、風險高，在財政投入總量遠遠小于實際資金需求的情況下，商業性金融機構大都不願介入，因此，客觀上需要農業政策性金融資金的扶持。

　　(作者單位：農發行山西省澤州縣支行)