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“一張市政交通一卡通收20元押金,幾億元押金存在銀行,一年的利息恐怕不少,這些利息都幹什麼用了,應該給交押金的人一個交代。”為此,3月20日,北京市民劉巍向北京市政公交一卡通公司郵寄了一封《政府信息公開申請》,要求其公開IC卡成本明細及鉅額押金利息去向。
據交通部門統計,截至2011年5月,北京市已經發放了約4000萬張公交一卡通。按照每張一卡通繳納20元押金計算,押金費用就超過了8億元;再按銀行一年定期存款年利率3.50%計算,僅沉澱押金的年利息就高達2800萬元。
這麼多利息是怎麼用的?在《政府信息公開申請表》中,劉巍申請公開三個問題:1、自2007年至2011年,每年所有一卡通的押金總額産生的利息數額、用途及所屬;2、自2007年至2011年,每年所有一卡通的卡內餘額的平均流量、利息數額及用途;3、IC卡20元成本明細。
“根據法律規定,一卡通公司必須在15日內給予申請人答覆,希望對方不要讓消費者失望。”劉巍説。
劉巍的代理人王宇認為,“交通卡公司屬於‘與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位’,有其‘為市民服務、為交通運營企業服務、為社會服務’的公益性定位,對於‘一卡通’押金及其利息的用途等信息,不僅消費者依法享有知情權,而且根據《政府信息公開條例》,也應主動公開。本案或為城市公交系統政府信息公開第一案。”
“一卡通公司在退卡上設置了很多障礙,如網點少、網點位置難找、時間間隔長等。對於大額退資,更是難上加難,話語權就完全掌握在一卡通公司手裏。”曾代理多起公益訴訟的北京瑞風律師事務所律師黃溢智説。
黃溢智認為,“目前,壟斷企業定價行為的合法性、正當性沒有監督,一般都由決策部門説了算,社會對其沒有約束力,有損公開、公平、透明的原則。我國《價格法》規定,制定關係群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當建立聽證會制度。對於一卡通這樣的壟斷企業,政府應承擔起公眾利益‘看守人’的責任,通過聽證決定押金價格。否則不光是損害公眾利益,還會極大地破壞該行業的公信力。”