審計署固定資産投資審計司司長徐愛生：高鐵個別項目虛開偽造發票

　　審計署19日發佈了2012年第3號審計結果公告，公佈了京滬高速鐵路建設項目2011年跟蹤審計結果。

　　審計署固定資産投資審計司司長徐愛生就此回答記者提問時表示，京滬高鐵已建成通車，審計署對該項目連續3年的跟蹤審計基本完成。“十二五”期間，審計署仍將高度關注鐵路建設，適時選擇重大鐵路建設項目進行審計。

　　問：審計署連續3年對京滬高鐵建設項目進行跟蹤審計，審計的主要內容和重點是什麼？

　　答：2009年至2011年，為規範鐵路建設項目管理和建設資金使用，保障這條我國歷史上一次建設里程最長、投資最大、標準最高的高速鐵路順利建成，充分發揮審計的“免疫系統”功能，審計署對京滬高鐵建設項目進行了全過程跟蹤審計。3年來，每年平均投入100多名審計人員、100多天的現場審計時間。目前，京滬高鐵已建成通車，跟蹤審計的階段性目標基本完成。

　　跟蹤審計過程中，我們側重於發現體制、機制和管理等方面存在的傾向性、苗頭性問題，目的在於早發現、早整改、早規範、早提高，保障工程按期優質建成，實現預期綜合效益。審計重點是：督促整改以前年度跟蹤審計查出的問題，促進有關部門完善相關制度，加強各項管理；注重揭示和查處工程建設、資金使用、招投標和物資採購、環境保護和徵地拆遷等方面存在的突出問題，保障工程建設順利推進；關注京滬高鐵工程質量管理制度的建立和執行情況，促進加強工程質量管理。

　　問：從審計結果看，京滬高鐵建設中存在哪些主要問題？

　　答：審計結果表明，鐵道部和京滬公司按照“精心組織、精心設計、精心施工、精心管理”的要求，組織各參建單位認真做好徵地拆遷、施工組織和科技創新等工作，較好地完成了建設任務，但也存在一些問題。

　　在工程建設管理方面，主要是個別工程管理、監理不到位；在建設資金使用方面，主要是個別分項目投資控制不嚴、財務管理不嚴格、虛開或偽造發票入賬以及沿線施工企業拖欠材料款和工程勞務款等；在招投標和物資採購管理方面，主要是土建施工和個別物資採購招投標管理不規範；在環境保護和徵地拆遷等方面，主要是個別環保措施落實不到位，沿線個別基層單位套取、截留、挪用徵地拆遷資金等。

　　對於這些問題，我們在3次公告中均已予以披露。

　　問：對審計發現的問題，有關部門單位和地方政府的整改情況怎麼樣？

　　答：每次跟蹤審計後，鐵道部、京滬高速鐵路股份有限公司、各參建單位以及沿線地方政府都能採取切實有效措施，積極整改存在的問題，3年跟蹤審計發現的問題，目前已基本整改到位。

　　同時，鐵道部還出臺了《鐵路建設工程施工招標投標實施細則》和《鐵路工程施工招標標段抽籤規則》等相關規定，以進一步完善鐵路建設招投標制度，切實規範建設管理。

　　問：根據“十二五”規劃，我國鐵路投資規模巨大。審計署是否有計劃繼續加強對鐵路建設的審計監督？

　　答：鐵路建設項目關係國計民生且投資額巨大，審計署歷來高度關注。在京滬高鐵項目跟蹤審計結束後，審計署仍將繼續關注鐵路項目建設，適時選擇重大鐵路建設項目進行審計。(據新華社)