　　新華網北京３月１３日電 題：農發行探索轉型：“水利＋城鄉一體化”

　　新華社記者陶俊潔、趙曉輝

　　深化政策性金融機構改革，是今年政府工作報告提到的改革著力點之一。作為我國唯一的農業政策性銀行，中國農業發展銀行正力求從單一的糧棉油銀行，轉變為以水利建設為突破口、支持城鄉一體化建設的銀行。

　　京畿咽喉、運河明珠——通州，作為京杭大運河最北端的交通樞紐，運河成為北京市“聚焦通州”戰略的關鍵。為了疏解中心城區人口和城市功能，加快通州新城建設，運河核心區啟動了９４．１６億元的銀團貸款項目。

　　首次參與由商業銀行&&的銀團貸款，對於長期從事政策性業務的農發行是全新的嘗試，農發行北京分行副行長李小匯説，１０億元縣域城鎮建設銀團貸款，屬於完全商業化的運作模式，且與其他商業銀行銀團成員在同一平臺比服務、比口碑，壓力是顯而易見的。

　　不過，轉型中的農發行僅用１２天就完成了審貸工作，截止到去年９月末，通州運河銀團貸款已實現利息收入２２４１萬元。

　　如果説通州運河項目是農發行拓展新業務，支持水利建設的代表，通州梨園鎮高樓金村的拆遷改造，是農發行支持城鄉一體化建設的縮影。

　　地處京沈高速與通州新城之間的高樓金村，因為交通便利，吸引了許多流動人口租房居住，村民私搭亂建之風盛行，戶籍人口與外來人口比例達到１：７，嚴重倒挂。

　　在北京市政府啟動５０個重點村建設之後，農發行投入２０億元、期限３年的資金支持，換來了高樓金村嶄新的面貌。目前“高樓金第”的１３棟樓均建成村民回遷樓，２０１０年９月全部封頂，絕大部分村民已達成搬遷協議，入住新房。

　　“都市的高速發展，帶來城鄉接合部難題。”通州區梨園鎮鎮長于立冬説，解決這一問題在於規劃先行基礎上的資金推動。作為政策性銀行，農發行在堅持基準利率的基礎上，不斷引入商業化運作模式，積極參與城鄉統籌、舊村改造、農戶拆遷、安置房建設、農用土地整治開發等新農村建設貸款項目，摸索出一條在大中城市支持新農村建設、實現共贏發展的新路。

　　農發行北京分行行長左志指出，今年將以“城鄉接合部重點村改造工程、水利建設工程、文化設施建設中的農民安居工程”為重點，進一步提高對農業農村基礎設施建設的支持水平。同時，做好投資參股涉農擔保公司和水利、新農村建設、農業科技等專項投資基金的發起等設立工作。特別是大力推進“北京文化與生態建設基金”和水利投資基金的設立工作，實現農發行在政策性銀行改革中的積極創新。