沒有保險保障機制似乎成為了當下銀行家們在解釋為何銀行不能全身心服務“三農”、小微企業等薄弱領域的一個重要理由，在當前薄弱領域亟待金融支持的情況下，保險公司領導者的態度如何成為了銀、企、農三界極其關心的事。

　　全國政協委員、中國人民保險集團董事長吳焰一直非常關心薄弱領域的金融支持問題，在去年的“兩會”上他所提出的完善政策性森林保險制度，對我國林業保險起到了很大的推動作用。

　　“林權改革後，去年林業保險在大面積推廣，除此之外，農業保險問題，財政部也非常重視，在其相關文件中對擴大品種、擴大範圍、提高保障程度等幾方面都有所體現。”吳焰對《農村金融時報》記者表示。他認為，對於農業保險首先一定要看到其必要性，同時也要認識到在我國這樣非集約化的農業生産模式下推行的難度。

　　吳焰透露，為調研去年提案落實的情況，在今年“兩會”前他到湖南常德，當地農民在春播前都自覺交保險，達到100%全覆蓋，並且這並不是試點，而是當地在實踐中摸索出來的。所以他認為，我國的農業保險已經有很大突破。

　　在今年的“兩會”上，吳焰的提案直面保險機制對薄弱領域的金融支持問題，他表示，從中國人保近年來的實踐看，保險機制在完善農村金融服務體系、激活農村金融服務鏈、優化小微企業金融環境上具有獨特的優勢，在強化對兩個薄弱領域金融支持上可發揮重要作用。

　　吳焰建議，要按照探索建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制的要求，推廣陜西設施農業“銀保富”模式，構建政府引導，財政支持，政府、保險、銀行合作新機制。同時他認為，對小額信貸相關的保險業務硬給予更大比例的保費補貼，開放農村小額信貸抵押擔保物範圍，將保單納入涉農貸款的有效擔保物範圍。

　　由於保險機構對小額貸款提供保證保險對緩解農戶、小微企業融資困境具有“四兩撥千斤”的作用，吳焰提出，建議創造良好的政策法規環境，對農戶、中小企業投保貸款保證保險給予財政資金扶持，將貸款人意外傷害保險納入財政補貼範圍，形成“政府推動、多方參與、風險共擔”的模式。

　　此外，吳焰認為，社會徵信體系的建設，農村信貸機構、涉農保險機構、地方政府三方信息共享與聯動機制的建立對薄弱領域的金融支持也意義重大。