過去在亞洲開發銀行做能源專家，現任廈門大學中國能源經濟研究中心主任，林伯強10多年來的研究方向，沒有離開過中國電價改革。在林伯強的記憶中，10多年來，包括電價改革在內的能源價格改革曾多次蓄勢待發，卻都無果而終。

　　政府始終在尋找價格改革的最佳時期。可資源價格的改革牽一髮動全身，政府需要小心平衡的是，在完善價格對資源進行有效配置的同時，不會大幅推高與百姓生活息息相關的水價、電價、油價，進入“一改革就漲價”的惡性循環。

　　這次兩會，林伯強又在政府工作報告中看到了能源價格改革的影子溫家寶總理用100多個字描述了價格改革的方向，包括穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，推進天然氣價格改革等內容。

　　與龐大的能源價格改革系統相比，居民用電試行階梯電價，可算微不足道。但在林伯強看來，這卻是整個能源價格改革的艱難起步。

　　10多年間，林伯強多次提出階梯電價的改革思路，也曾為決策部門設計過多套電價改革方案。這一次，真是即將實施了。

　　改革開放30多年來，我國的社會商品零售總額中，實行市場調節價的商品和服務，已經佔到95%以上。可以説，放開價格的任務基本完成。但留下的，都是難啃的硬骨頭，比如資源、能源和環境領域的價格改革。

　　楊先明是全國政協委員，他多年的提案都與優化經濟結構相關。他告訴記者，由於資源能源價格過低，不能反映資源的稀缺性，所以，過去10多年來，一大批高耗能、高污染的項目拔地而起、遍地開花。事實上，我國的資源能源狀況已經難以支撐這种經濟發展模式。

　　楊先明説，我國原油、天然氣、鐵礦石等資源能源的對外依存度越來越高，國際形勢又複雜多變，更需用價格杠桿來調整産業結構，不能再依靠低價資源扮演“世界工廠”的角色。

　　全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達説，逐步建立反映資源稀缺程度、市場供求狀況和環境治理成本的價格形成機制，是未來資源性産品價格改革的方向。

　　除了居民用電階梯電價小步前進，2011年年底，國家發改委推出了電煤價格臨時干預措施，也被認為是價格改革的破冰之舉。

　　我國能源價格改革仍不徹底，重要表現之一，就是“市場煤和計劃電”煤的價格早已經市場化，但電的價格還是政府定價。結果是，煤炭企業總有漲價的衝動，但電廠即使背著鉅額虧損的包袱也不能漲價。

　　2011年年底，國家發改委打出了“壓煤價、提電價”的改革“組合拳”，暫時緩解了長期糾結的煤電矛盾。雖然只是權宜之計，但對久拖不決的能源價格改革而言，仍然傳遞了較為明確的行動信號。

　　許善達認為，能源資源價格改革要統籌經濟社會發展需要和社會承受能力，需要政府智慧平衡改革所觸及到的各方利益。對於電價改革、完善成品油定價機制等難啃的硬骨頭，要把握好最佳時機妥善推進，防止顧此失彼。

　　學者林伯強説，從目前政府釋放的信號看，今年價格改革的突破口，可能就在居民電價試行階梯電價、天然氣價格等方面。

　　不少代表委員認為，政府已經為此預留了一定空間政府工作報告將今年的CPI預期定為4%，這一目標經過努力有可能實現。中央主動放緩經濟增速，使增速向合理區間回歸，有利於穩定物價。而提出這一目標，顯然綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升影響以及居民承受能力等因素。

　　本報北京3月11日電