伏來旺委員代表全國政協民族和宗教委員會、內蒙古自治區政協發言：

　　高度重視工業化城鎮化進程中“三牧”問題

　　新華網北京３月９日電（記者劉錚、劉敏）伏來旺委員在全國政協十一屆五次會議第二次全體會議上，代表全國政協民族和宗教委員會、內蒙古自治區政協發言時建議，高度重視工業化城鎮化進程中的“三牧”問題。

　　伏來旺委員説，“三牧”即牧業、牧區、牧民，關係國家統一、民族團結、邊境安寧。當前，“三牧”在工業化、城鎮化過程中不容忽視的主要問題：有的地方推進工業化與保護牧區草原産生了矛盾；有的礦業開發引發與牧民的糾紛；有些地方政府在實行“退牧還草”和生態移民中，工作簡單化，以致花錢建好了“牧民新村”，而牧民不願進、穩不住；牧區開發與草原法、草原管理條例中的“草畜雙承包”、“雙權一制”等法規發生衝突等。

　　伏來旺委員説，要充分認識“三牧”的特殊性，特殊性決定了“三牧”實現城鎮化、工業化的複雜性和長期性，要防止犯“急性病”，切忌一刀切和強迫命令；要充分認識草原生態對我國環境安全的重大作用，切實處理好開發與保護的矛盾；要協調好開發企業與當地牧民的利益關係；要切實解決以工補牧、以城帶牧的問題，搞好總體規劃；國家要在“兩化”帶“三牧”方面進行頂層設計，並要有法律保障。