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隨著2012年地方債償還高峰來臨,地方政府融資平颱風險問題引起廣泛關注。審計署公佈的數據顯示,截至2010年底,全國省市縣三級地方政府性債務餘額10.71萬億元,其中2012年到期償還的佔到17.1%。針對地方融資問題,《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD)對全國政協委員、北京市發改委副主任張壽全進行了採訪。
NBD:現在國家對地方融資平臺把控很嚴,您覺得影響大嗎?
張壽全:現在地方政府是有這樣的問題,銀行對地方融資平臺把控很嚴,對地方政府發展有一定的影響。
有些建設項目,建設好以後能産生好的效益和盈利。比如説營利性項目(一些地方區縣的開發性項目),雖然不是基礎投入,但是牽涉到公共資源,可能政府要投入一些。我們希望有社會資本進入,使項目産生效益。
比如旅遊業,北京市要把旅遊打造成支柱産業,在政府融資成熟的時候,我們會搞些旅遊基金。北京剛剛與海航搞了個10億元的旅遊基金。這是引進社會資本,引進企業進來把産業做大,這是一個四兩撥千斤的過程。
NBD:您覺得目前地方政府融資是否面臨較大的困難?
張壽全:我覺融資平臺不是都不能夠搞融資,如果不融資的話,怎麼發展呢?某種意義上,我們趨向於一些區縣去探索融資的平臺。目前政府有一些資金,但與市場需求相比缺口還是很大。
政府工作報告提到,對企業發展要進行支持,也談到有金融支持。不過我覺得有控制,也有鼓勵的方向,不可能説全部控制,全部控制了怎麼發展?那麼那些資本到哪去?資本如果不投資,也沒有辦法産生效益,總要讓資金找到好的投資方向。
現在融資是政府、企業與銀行業一起商量,不會盲目去融資,也不會無序融資。北京的融資是政府引導性的,高科技搞融資,文化創意産業搞融資。
NBD:現在國家希望把經濟增速降下來,您覺得地方政府樂意經濟減速嗎?
張壽全:我覺得還是要看質量,十幾個點的增長,(有時)還抵不上八九個點的增長,有些企業最後核算總賬的時候發現沒有帶來多少效益。過幾年,可能還要花更多力氣去清理污染,所以還是要注重發展質量。不過有些地方政府也很難的,特別是西部地方。
關於經濟增速方面,工作報告也給地方政府一個強烈的信號,讓經濟增長慢下來。不過實際上是不是這樣,我就不好説了,今年地方兩會GDP(目標)都是很高的,明年肯定不會回落到7.5%,北京提的是8%(的增長速度),好多地方提的是百分之十幾。