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美國國會修改反補貼法 中國光伏難逃被徵稅命運

發佈時間:2012年03月08日 07:28 | 進入復興論壇 | 來源:第一財經日報 | 手機看視頻


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  部分光伏企業停止對美出口

  期待美國商務部取消“反補貼”調查的中國光伏公司,可能空歡喜一場。

  3月6日,美國國會眾議院傳來消息,已通過一項新修改的稅法,授權美國商務部繼續對中國和越南等所謂“非市場經濟國家”徵收反補貼稅。

  “本來還抱著希望,現在又陷入了困境。”一家光伏公司管理層昨日接受《第一財經日報》記者採訪時稱,美方雖然還未公佈對華光伏企業的“反傾銷”及“反補貼”調查結果,但很可能最終的裁決會對企業不利。作為出口方,目前該公司已停止對美銷售光伏組件産品,以避免産生更多虧損。

  美國修改法案

  美國修改的新關稅法案,與一樁案件有關係。

  2011年12月,美國聯邦巡迴上訴法院曾做過一個判決,認定美國的“反補貼法”不適用於“非市場經濟”國家。

  其判決的依據是,美國商務部若既對中國進行“反傾銷調查”,又對中國進行反補貼調查,會導致對中國出口商的稅率設置了雙重計算。

  美國德匯律師事務所反傾銷合夥人佩裏曾表示,美國巡迴法院反對美國商務部反補貼稅率的理由在於,這與國會的一貫立場是相抵觸的。如果商務部要對中國實行反補貼調查的話,必然要過國會這一關。

  而如今,包括國會參議院、眾議院都通過了新的關稅法案,在律師眼裏也覺得很蹊蹺。

  一位資深的反傾銷、反補貼律師黎先生向本報表示,新法案意味著美國政府要進一步推進他們一貫的政策,也就是對中國企業繼續“反補貼”調查。

  有人士猜測,這次美國修改法案,正好設在美公佈對光伏企業的初裁結果之前,或是為美國制裁中國光伏公司鋪路。

  黎先生則認為,美國的反補貼裁決,會有65天以內、延期65天的兩個時間段,按照以往經驗,延期屬於正常,所以美國修改法案,可能還是為了今後大範圍地對中國出口商進行制裁,不完全是針對中國光伏公司的“反補貼”裁決而來。

  一家光伏公司法務部門人士稱,現在公司已停止對美出口光伏産品,因為反補貼稅有可能會向前追溯90天。“假設今年1月到3月,我們還對美出口産品,而3月19日美方又苛以重稅的話,那麼前90天的業務可能會入不敷出,讓公司蒙受很大經濟損失。”

  部分光伏企業停止對美出口

  美方的上述消息,讓國內光伏公司陷入了被動。

  美國7家太陽能製造企業曾在去年10月19日共同發起一項針對中國公司的聯邦貿易訴訟,指責中國太陽能企業在美國及全球市場上“傾銷”太陽能産品,並要求美國對中國進口的太陽能産品徵收反傾銷和反補貼關稅。

  一位在南京有生産基地的光伏企業法務部門人士對記者説,他們在今年年初已將美方的“雙反”調查表格填完並遞交,但因美方已延期審理,估計反補貼稅率會在3月19日對外發佈,而反傾銷的稅率或在5月公佈。

  有律師透露,尚德電力和天合光能是美方重點調查的企業。如果這兩個公司將被裁定徵收高額的稅率,那麼既會對它們在美的出口業務造成很大打擊,同時我國其他光伏公司也難逃此命運。

  我國商務部部長陳德銘昨日公開表示:“這樣一個修正法案,規定可以對非市場經濟國家進行反補貼,同時又規定這個可以追溯到2006年,但世界上絕大部分的法律不允許追溯以往的。”

  如果向前追溯的話,不排除以往其出口美國的光伏産品也將被加稅。不過,有律師稱,因為“追溯”規定可能會被很多國家、機構所指責,今後未必會落實。

  德匯律師事務所一位律師也向記者分析説,現在影響最大的肯定就是類似天合光能等這樣有生産基地的大公司。這次光伏“雙反”案中,既涉及在華貿易商,也有國內生産商。

  “貿易商受影響不大,他們沒有工廠。假設美方定了一個重稅,貿易商可把自己的訂單,放到越南或者其他亞洲企業裏。而生産商就必須要考慮轉移産能了,這個動作將會很大。”

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