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財政部官員:4%教育經費編制並非每個省都能達到

發佈時間:2012年03月07日 17:34 | 進入復興論壇 | 來源:羊城晚報 | 手機看視頻


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財政部科教文司司長詳解“4%教育經費編制”

  政府工作報告中提到教育經費佔到GDP的4%,讓不少教育人士叫好。但除了叫好外,也有人喊“錢不夠”,更不知道這個4%如何計算。3月6日,羊城晚報記者就此採訪了財政部科教文司司長趙路。他表示,4%是全國總體統計水平,不是按照地方財政直接算,2012年,實現4%的目標是有希望的。

  羊城晚報:這個4%到底怎麼算?

  趙路:2011年我國GDP是47萬億元,全國財政性教育經費達到16116億元,那麼教育經費就達到了4%,這個數據是全國層面統計出來的,並不是區域的GDP的4%。在每個區域之間,由於經濟發展水平不一,不可能每個省都達到4%。像廣東、北京、上海的經濟發達地區財政收入要上繳中央,中央再轉移撥付給中西部地區。因此,並不是每個省份地市都能達到4%。

  羊城晚報:如何保障實現4%?

  趙路:2011年,國務院頒布了22號文件,這份文件的核心就是如何在2012年實現4%的目標。22號文件採取四個措施:一是嚴格執行法定增長的要求,特地強調財政教育投入要明顯高於財政經常性收入的增幅;二是提高教育財政支出佔整個財政支出的比重,此前,這塊“財政蛋糕”給各行各業的比重每年都固定的;三是提高預算內基本建設的支出,主要涉及一些基礎設施、校捨得建設;四是除了公共財政預算,拓寬財政性教育經費的來源渠道,包括三項具體措施———統一內外資企業的教育費附加的徵收政策;全國各省(區、市)統一按照2%徵收地方附加;從土地出讓收益中,按一定比例計提教育經費。

  此外,地方拿出多少用於教育也要進行審計,對每個省市區都設定了評價指標。要將落實指標正式納入年度財政預算。措施是可操作的,審批上程序明確,要比例有比例,要目標有目標。

  羊城晚報:4%的目標今年能實現嗎?

  趙路:我來算個賬,2011年全國財政性教育經費達到16116億元,比2010年執行數增加近4000億元。在2011年之前,按照同口徑的比較,一般年度間就增加2000億元左右。此外,與2010年相比,2011年絕大多數省份教育預算安排的增幅在20%~40%,遠遠高於往年。經過各級政府的共同努力,今年實現這個目標是有希望的。

  羊城晚報:廣東高等教育生人均撥款6600元是否過低?

  趙路:這個數據沒有進行分析過,但撥款水平比較複雜,這涉及中央和地方高校差異,各個省份也有不同差異。高等教育不是均衡發展,不是師資、硬體等各方面都必須均衡,畢竟不是義務教育。按照高等教育法和改革綱要,要有多元經費來源。除了撥款外,還有其他收入。我們大學除了財政撥款,還有學費、貸款、捐資助學等方面,功能非常多。我們也鼓勵高校通過各個渠道發動社會力量接受捐贈。

  至於資金問題,誰都會説自己差錢,但我覺得廣東的努力程度是夠的。財政支出佔教育支出多少,形象比喻就是切蛋糕看誰切的多,誰付出的努力程度就高。全國來看,廣東教育佔到22%的財政支出,廣東蛋糕切得夠大!

  CFP供圖

  羊城晚報特派北京記者

  薛江華 曾頌 張演欽

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