今年的政府報告中首次提及積極發展網絡購物等新型消費業態。網絡購物也在2011年逐步走入大眾生活的方方面面，網絡交易呈現出爆炸式增長態勢。然而，網絡交易在快速發展的同時，卻面臨著相關法律法規的缺失。全國人大代表，新光控股集團董事長周曉光建議，儘快出臺《網絡交易法》，秉承鼓勵、扶持原則，促進經濟增長和社會就業。

　　根據中國國家統計局的數據，2011年中國社會消費品零售總額的實際增長率是11.6%,對比線下零售，中國電子商務市場規模的高速增長已將電子商務的經濟、社會影響推到了一個新的高度。IDC數據顯示，2011年中國網民在線購物交易額(即B2C和C2C交易的總額)達到7849.3億元，比2010年增長了66%。

　　同時，網絡交易還創造了大量的就業崗位，據測算，在網絡零售中平均1個直接就業可以帶動2.85個間接就業。以淘寶網為例，其直接或間接帶動了1000萬人的就業，而且促進了交通、物流、倉儲、廣告等相關行業的發展，對促進經濟發展、擴大內需等具有重要意義。

　　然而，網絡交易的發展也面臨諸多難題，“是否需要營業執照、稅務登記證、衛生許可證以及相關行業的經營資質，尤其是網絡交易是否需要納稅成為廣大網商關注的焦點”。周曉光代表指出。與此同時，種種涉及法律的問題如電子合同、電子簽名、電子數據證據、網上知識産權、網絡交易管轄權、在線爭議解決等，也成為困擾網絡交易發展的重要因素。

　　目前，我國尚缺乏一部專門針對網絡交易的法律，周曉光代表建議儘快制定和出臺一部專門的《網絡交易法》。為網絡交易的健康、快速、持續發展創造一個良好的法律環境，促進經濟增長、社會就業。

　　周曉光表示，《網絡交易交易法》的立法目標，應為網絡交易的健康、快速、持續發展創造一個良好的法律環境，促進我國經濟增長、貿易發展、社會就業。

　　她建議，網絡交易立法應秉承鼓勵、扶持原則，對網上經營者在註冊資金、經營場所、繳納費用等方面給予優惠，提供一定的資金支持。另外，網絡交易的立法要與國際條約、規範樣本(如聯合國國際貿易法委員會制定的《網絡交易示範法》、《國際海事委員會電子提單規則》等)相兼容，並充分借鑒美國《全球電子商務政策框架》、歐盟《電子商務指令》、澳大利亞《電子交易法》、韓國《電子商務基本法》等的合理規定，使我國的網絡交易立法與國際接軌。

　　最後，周曉光還建議，《網絡交易法》要更有效地維護消費者的合法權益建立網絡認證制度,推動和完善企業誠信制度的建設,使消費者便捷、安全、穩定地使用網絡購買商品和服務;建立和完善在線消費者投訴、自動化協商、在線調解、在線仲裁等網絡交易糾紛處理機制;加強對消費者隱私和個人數據的保護，從而更好地保障我國網絡交易的健康、持續發展。