由自然人、企業法人與其社會組織投資設立的小額貸款公司在促進經濟發展上發揮了舉足輕重的作用，與銀行相比，它們更為迅速便捷，與民間借貸相比，它們更加規範，因此更能滿足中小企業及個體工商戶的資金需求。然而對於小額貸款公司來説，融資難是它們發展上的困擾。對此，在遼全國政協委員將在全國政協會上建議國家提高小額貸款公司的融資杠桿率。

　　目前情況無法滿足需求

　　所謂杠桿率，是指一個公司資産負債表上的資産與風險的比率。它是衡量公司負債風險的指標，從側面反映出公司的還款能力。由此可見，融資杠桿率對於一個不吸收公眾存款、經營小額貸款業務的公司有多重要。目前，遼寧省已經出臺了一系列小額貸款公司監管法規。為了進一步完善審批監管體系，省裏還建立了省小貸公司管理信息系統，並已實現全部上線。“為了幫助小額貸款公司解決融資難問題，近年來該部門分別與省開行和省農行簽訂了戰略合作協議。”省政府金融辦一位負責人告訴記者，“截至去年11月末，全省共批准開業小額貸款公司385家，註冊資本171億元。其中掛牌營業的有371家，註冊資本164億元。前11個月，累計發放貸款247.4億元，貸款餘額120億元，全省29家小額貸款公司從銀行獲得7.1億元融資。”

　　這位負責人向記者透露，雖然目前遼寧省小額貸款公司發展位居全國前列，但依然無法滿足“三農”和微小企業的融資需求。“國家有關部門在出臺小額貸款公司相關政策時，規定小額貸款公司為一般工商企業，只能向兩家金融機構融資，且融資額不超過凈資本的50%。這一規定嚴格限制了小額貸款公司的發展，不利於緩解對中小企業特別是小微企業融資難的現狀。”

　　監管部門應設引導基金

　　全國人大財經委主任委員吳曉靈在接受記者採訪時表示，對於小額貸款公司，政府應提高其向金融機構融資的杠桿率，同時要解決資金批發機構的認識問題。“針對小貸機構融資難的問題，相關監管部門應建立引導基金，用引導基金來吸收社會的資金，把它組成一個公益性的批發資金，也就是用社會資金為政府出臺公益小額信貸基金創造條件。”吳曉靈告訴記者，“同時政府應積極完善小貸機構的發展網絡，比如有人希望用社會捐贈和投資成立民間的公益性小額信貸的批發資金，政府應該認可這種試點。對於有十幾年放貸經驗的小額信貸組織，應該考慮把國際贈款變成股本金，使其用這些贈款循環放款。”

　　部分在遼全國政協委員表示，此次進京將把上述提案作為重點提案向中央建言。“有關部門在嚴格監管、科學評級的基礎上，對資金規模較大、風險內控能力較強、與銀行差別化經營特點顯著的小額貸款公司，可以適當放大融資杠桿率，增強其投放能力，同時將小額貸款公司納入貸款公司監管，視同為非銀行金融機構。”