美國總統奧巴馬近日向國會提交了2013年聯邦預算案，該預算要求增加稅收、減少支出。白宮稱這是解決美國財政困難的“平衡方法”，旨在刺激經濟的同時，尋求削減聯邦赤字的中長期方案。在歐美債務高企、不少國家更瀕臨破産之際，這個“開源節流”，聽上去挺靠譜的預算案，自然引起了方方面面的關注。

　　有讚美之聲，自然也有批評之辭。有批評説，此預算並沒有解決財政缺口，沒有遏制醫療保險增長，沒有平衡社會保障基金，沒有明確基礎稅制改革。但奧巴馬政府財政預算案被大家一致公認的是，2012年將不會發生重大立法，並且構建了兩大較好稅收創意。如果執行得當的話，可以在不增加稅收的情況下，以循序漸進的方式提高收入。

　　“創意”之一是在新預算案中設置了一個具體提案，限制個人所得稅“逐項説明減扣”條例的優惠。舉例來説，原先的稅法規定，購買自住屋的房貸利息和土地稅，可以從年底的個人所得稅中加以抵扣，這一法律致使美國財政每年減少大筆收入。如果限制高收入家庭的這一優惠，便意味著撥正了原先被扭曲的稅法，無疑是利用稅制提高財政收入的好方法。

　　第二個“好點子”是建立所謂“巴菲特規則”，廢除富人的“替代性最低稅”(the alternative minimum tax)，對年收入超過100萬美元以上的納稅人徵收至少30%的稅率。因為按照現在的稅法，巴菲特每年繳稅的比例比他的秘書都低，弄得好些富人都不好意思了。

　　設計“替代性最低稅”的最初目的，是想阻止納稅人過量地利用抵扣條款(少交稅款)，或以資本收益(capital gains)的形式享受免稅收入優惠。但現在“替代性最低稅”已演變成被中等收入群體，特別是生活在高稅收州的中等收入群體，以及多子女家庭用來避稅的一種掩護工具。“巴菲特規則”的真正目的，就是要更換“替代性最低稅”以堵住稅法的漏洞，真正實施累進制稅率。

　　這一稅制改革提案，可説是將稅法制度引向了正確的方向，而非具體預算項目。因此，增加收入是奧巴馬解決財政預算的一部分。過於嚴厲地僅靠削減開支來解決預算問題，反而得不到公眾的支持。此外，民眾更傾向於增加收入和削減開支相並行。很顯然，增加富人的稅率是解決財政危機的關鍵，也是高收入家庭幫助國家彌補財政缺口的唯一辦法。

　　在經濟全面復蘇的過程中，美國需要一個全面的財政解決方案，即削減開支和增加稅收並行。雖然奧巴馬總統的新預算並沒有提及解決財政的最終方案，但它包含了一個更加穩定、充分、公平、有效的稅收制度，這將是整體解決方案的重要組成部分。

　　不過，考慮到當今美國的生態環境，奧巴馬似乎很難實施他的抱負。他的新預算案一公佈，立刻遭到共和黨的攻擊，預算之戰很可能是秋季競選活動的一個重要組成部分。在這種情況下，至少在今年，總統的預算稅制改革很可能難以被參眾兩院通過。

　　如果這個預算案能通過的話，那市場的贏家將是像沃爾瑪那樣的零售商、保健服務供應商，以及數據、電器和電子設備公司等，因為它們的稅率將降低；而可能的輸家將是那些大型跨國企業，如通用電氣和波音公司等。這些企業以往通過使用各種稅務抵扣優惠。