●南方日報記者馮善書

　　一樁你拉我扯的民間借貸糾紛，為何瞬息間演變成灼人眼球的民告官事件？前日，147名立人集團案件的債權人突然聯名具狀，把溫州市泰順縣政府和公安局告上溫州中院，並提出近7000萬元的高額國家賠償申請，這一戲劇性的轉變使得數周前已被全國媒體炒得沸沸颺颺的溫州立人集團非法集資事件陡生謎團。

　　昨天，面對南方日報記者採訪，一位匿名法律專家直言不看好這樣的訴訟。“從目前浮現的一些事實和證據來看，起訴依據明顯不足。按照國家賠償法，必須由政府積極行使行政職能造成的傷害，才能予以賠償。若只是因為政府不作為的損失，則不在賠償之列。”

　　劇情陡轉

　　債主走投無路嘗試法律救濟

　　在很多金融界人士看來，147名債權人上演“民告官”，與其説是為這起“剪不斷、理還亂”的民間借貸糾紛平添一些戲劇色彩，倒不如説是一群走投無路的債主們向司法機關尋求更有傚法律救濟的一種嘗試。

　　到底被立人集團“套牢”的民間借款和涉及人數有多少？據該公司負責人説有數十億，而官方日前給出的權威説法則是，目前還在統計當中。2月15日，泰順縣啟動了立人集團債權登記工作，目前為止還未公佈最終的債務總額。此前，立人集團方面則稱，尚未支付的債務金額有22億元。然而，新華社隨後在報道中踢破的數字則是：立人集團債務規模達45億元，涉及債權人數逾7000人。

　　現在唯一可以確定的是當地流傳的一句有關“前事”的描述：以前，許多泰順老百姓有點錢都會放貸給立人集團。

　　不管有多少錢，多少人？立人集團的還款承諾卻是寫在紙上的。早在2月3日，溫州立人教育集團有限公司董事長董順生被有關機關正式刑事拘留，這些承諾只是“看上去很美”了。而到了這147位債權人正式擠到法院，把泰順縣政府和公安局推為被告時，他們眼中的這些錢，則已經很可能要打水漂了。

　　為什麼一樁普通的民間融資糾紛，卻把作為公權單位的泰順縣政府和公安局拖下了水？

　　據了解，在原告的訴狀中，兩被告被要求承擔責任的主要理由是，被告存在不作為和行政行為違法的行為。而這種行為是分為三個階段的。

　　第一階段，在長達13年中，立人集團的固定收款地點未曾改變，泰順縣政府及泰順縣公安局不但沒有制止，一些領導幹部也參與集資；同時還宣傳發動各級單位給立人集團的育才學校放款；第二階段，是在立人集團崩盤前三四個月，默許立人集團以3、4、5分的高息“釣魚式”集資，導致這期間立人集團瘋狂集資9億余元，該部分集資款一部分用於支付給領導幹部的本金及高息；而第三階段是立人集團宣傳無法清償債務之後，泰順縣政府對立人事件處置不力。被告以政府大會小會、縣委書記在泰順電視臺講話、立人集團董事長董順生現身説法等方式，宣傳以“企業自救，政府幫扶”手段解決立人債務危機；同時控告對泰順縣政府干擾法院對債權人起訴立人集團的案件不予受理，並暴力對待部分債權人；對立人集團旗下內蒙古鄂爾多斯煤礦的4.5億元轉讓款不知去向無能為力。