按照傳統農曆，現在已經是雨水節氣，萬物開始萌動，草木升騰、大地回春。隨著雨量增多，農民們開始準備春耕工作。在此之前，中央一號文件公佈。今年的一號文件強調推 進農業科技、堅持科教興農、加大財政對“三農”的支出力度。在新的文件精神指引下，農業生産會發生怎樣的變化？新春走基層節目記者帶大家探尋農民、農村和農業生産中所面臨的一些問題。

    （一）扶農助民 農村金融彰顯正面力量

    2月19日，記者趕到了遵義縣龍坪鎮的小灣村，提子種植戶辛廷勇正在自家的提子地裏整理著雜物。土地平整好之後，辛廷勇就準備在一週之內進行春耕，他要做好準備工作。辛廷勇告訴記者，他是三年前開始種植提子的，總共種植了30畝，為了租用土地、搭建提子的架子，他投入了40多萬元，其中24萬元是向當地信用社貸的款，三年下來收益還算不錯。

    採訪時辛廷勇告訴記者，他是三年前開始種植提子的，總共種植了30畝，為了租用土地、搭建提子的架子，他投入了40多萬元的成本，其中還有24萬元是向當地的信用社貸的款，三年下來收益還算不錯。辛廷勇説，去年他已經收益了部分，已經基本把投入的成本賺回來一半多了。去年一畝地就賣了一萬元左右。

    當記者問説，就這點就夠了嗎？辛説，不是，要五件,是葡萄專用的。而他的貸款沒還，全年銷售的錢還在他手上，準備今年投入。現在還是借著銀行的錢。

    去年由於受到了旱災的影響，畝産受到了很大的影響，兩年下來辛廷勇收入差不多20萬元左右，還沒有收回投資，可是信用社的兩年還款期限已到，這讓他感到很為難。還了貸款，就沒有錢準備春耕，這讓正在準備春耕物資的辛廷勇左右為難，同時，這兩年提子種植的效益非常好，辛廷勇今年還有擴大規模的打算，可是錢不知道從哪來。記者了解到，由於當地去年受到了旱災的影響，農民去年的損失不小，如今在準備春耕時，資金的缺乏正為一個非常突出的問題。為了解決辛廷勇的難題，2月20日，記者和辛廷勇一起來到了龍坪鎮政府，看看是否能夠找到解決問題的辦法。

    辛廷勇告訴記者，他想的就是政府跟信用社銜接一下，貸款延下期，每月利息照付是沒有關係的，就是想延長時間，貸款繼續，利息照付。

    春耕不等人，在了解了我們的來意之後，龍坪鎮的黨委書記殷俊非常重視，立即放下了手頭的工作，馬上一同趕到了當地的信用社。爭取信用社的支持。

    仔細的聽取了辛廷勇的訴求之後，當地信用社的工作人員又對辛廷勇的信用記錄和生産經營情況作了認真的評估，最後給出了這樣的答覆。

    遵義縣農村信用合作聯社雙興分社主任彭從江説，按照當時的規定，今年就應該全部償還了，但是由於去年的乾旱 ，造成今年還不了了。針對這個情況我們要調查之後，可能要對他進行延期，延長貸款的期限，但是按照政策還是要執行原來的優惠利率。

    同時，對於辛廷勇提出的還想繼續融資，擴大20畝的種植面積的想法，彭從江也表示可以考慮。他説，對後面的20多畝的種子，還要十多萬的貸款，將近20萬的貸款在評估之後應該還是會對他進行授權，但不一定給他20畝的貸款，會有所調整。但是20畝要根據他的需求，如果他確實種了20畝，信用社會對他的資金進行跟蹤，會扶持他。也就是説信用社可以給辛廷勇先貸點，再繼續貸，把他扶持起來。

    錢的問題解決了，辛廷勇心裏的一塊石頭終於落了地，他的臉上也終於露出了難得笑容，一再表示感謝還承諾會及時的償還貸款。

    （二）農田水利年久失修 村民只有看天吃飯

    由於看到經濟作物的巨大發展空間，貴州小灣村在短短3年時間內改造水稻田，發展種植了1600多畝提子。農民手裏一下子寬裕起來。對於原本手頭緊張的農民來説，如果沒有信貸支持，他們很難擴大規模，好在種植經濟作物給了信貸部門支持農民發展的信心。在小灣村我們看到農村金融的正面力量，也希望這個正面效應不斷放大。因為同樣是遭受旱災，在離小灣村不遠的地方，當地農民正在為水利基礎設施發愁。

    2月19日，記者在大興村見到李金德的時候，他正在自家的地裏撿拾的雜物，去年的旱災是他蒙受了不小的損失，當下種植的品種也讓他很難決定，今年已經60歲的他顯得有些落寞。李金德告訴記者，去年他們那邊的包括上面的全部都絕收了，六畝地絕收了三分之二，這樣的旱年就要等清明過後看看能不能下雨，如果下雨，山塘水庫有水了，那麼就還種水稻。如果不下，那就要改種玉米了。

    現在最讓李金德擔心的就是灌溉用水的問題，他要記者一定去看看大興村的一個水塘，就是因為那裏出現了嚴重的問題，才直接導致了去年的損失，在攀爬了十幾分鐘泥濘的山路之後，記者終於見到了位於山上的一個水塘。

    李金德説這個水塘是他們集資5000元錢修起來的，當時就是因為這個水庫蓄不起水了，滿山都是泥土，到處漏都沒有辦法了，上面還有這麼多的良田，群眾人畜飲水居住條件又太差了。鋻於這種情況 大家就開會，自己組織起來把它修好了。

    眼前的麻窩山塘水位已經很低了，李金德告訴記者這主要是因為山塘近幾年來一直缺少維護，滲水的情況很嚴重。

    這個山塘擔負著大興村山上山下200畝耕地的灌溉蓄水和人畜飲水，直到三年前，山塘還能夠存水的時候，基本可以滿足灌溉的需要。可是從去年開始，由於滲水嚴重，這個山塘已經不能存水了，也就失去了灌溉蓄水的功能，那麼，為什麼這個關乎大興村村民命運的山塘沒有得到有效的維護呢？

    李金德告訴記者主要是因為資金湊不起來，現在農村都是老弱病殘在家裏面。像這兩年的乾旱基本上經濟收入就沒有了，就只能維持生活，根本沒有多餘的錢投入到修水塘上

    看著自己參加修建的水塘，變成了今天這個樣子，李金德非常的痛心，同時，由於灌渠的損壞，即使山塘能夠存水的話，李金德也指望不上了。

    灌溉無法保證，李金德又回到了靠天吃飯的日子，他現在只能根據過幾天的降雨情況來決定自己種植的品種，。

    為了解決李金德和大興村的困難，2月20日記者將龍坪鎮負責水利設施的副鎮長請到了麻窩山塘，看看是否能夠解決問題。

    遵義縣龍坪鎮副鎮長郭有嘉告訴記者，現在遵義縣政府墊資，解決飲水源的問題。飲水源處理了，把水蓄起來，解決老百姓春耕問題。我們採取分級負責的辦法來解決，這裡處理一點，像上爭取一點，群眾再投資一點。先將塘庫裏的飲水源先處理了，亟需解決的問題解決，不能解決的緩點解決。

    在現場，郭有嘉和水利部門的工作人員，對山塘的水壩進行了認真的測量，並且對灌渠也進行了探查，如果想徹底解決麻窩山塘的問題的話，需要的費用大概是18萬元，不過麻窩山塘的情況在全鎮來算是不錯的。

    遵義縣龍坪鎮副鎮長郭有嘉説，像這樣的堰塘算好點的，有115口需要維修的堰塘這些年僅僅處理了25口，現在有95口沒有處理。處理一口需要18萬，那麼95口那是多少，我們根本沒有能力來解決這些問題。

    郭有嘉無奈的告訴記者，由於缺乏維修經費，全鎮一百多口山塘很難做到及時的維護，年久失修，在加上去年的大旱，山塘的底部開裂滲水情況愈發的嚴重，90%的水塘已經不能向農業供水，今年的春耕馬上就要開始，一方面是農民急迫的眼神，一方面又要面對沒有經費的尷尬，郭有嘉身上的壓力也很重。他説，當地的經濟財力有限，只能保證運行。我們只能向上爭取，才能維持正常運轉。

    龍坪鎮是一個農業大鎮，鎮領導近年來在調整農業産業結構，積極發展現代農業，推進優質農産品基地和品牌建設，增加農民收入等方面都做了很多的努力，可是在面對水利基礎設施的欠賬時，他們也都很無奈和酸楚。遵義縣龍坪鎮鎮長王夏麗説，他們一年的經費只有30萬，可維修的成本至少要1600萬，現在的投入根本是杯水車薪

    由於農田水利年久失修，貴州大興村的農民只能看天吃飯，糧食都種不活，更別説種植經濟作物了。但是面對動輒需要上千萬元的水利維修資金，當地的吃飯財政有些捉襟見肘。要增加農民收入，還是要想法設法做好基礎工作。

    （三）棉花價格如同“過山車” 棉花收儲如何穩定民心

    從2010年9月份開始，棉花價格開始大幅飆升，兩個月之內創歷史新高，之後又迅速回落，再升高，到整個下半年持續走低，經歷了一場罕見的“過山車”行情。為保障棉農利益和市場供應，國儲庫決定按照19800元/噸的價格敞開收儲標準皮棉。現在又到了棉花備耕的時節，棉花收儲能否穩定民心，讓棉農繼續保持種棉的積極性呢？記者來到了傳統産棉大縣江蘇大豐進行了調查。

    大豐市西團鎮九一村村民周長俊去年一共種了10畝棉花，由於年景不好，光照比較少，嚴重影響到了棉花的産量，10畝地總共收穫籽棉只有4000來斤，而棉花的價格更是像過山車一樣大起大落，最終的價格徹底把周長俊拋進了谷底。

    周長俊談到，去年的棉花收成不好，一畝地的産量是四百多斤，去年價格也是比較低，開始收購棉花的價格只有四塊一到四塊兩毛錢，到後期只有兩塊多一斤。比前年減了很多，前年棉花産量能收七百多斤，棉花價格一開始六塊八毛錢，最高賣七塊一毛錢。和去年相差兩三塊錢一斤，算下來種棉花，農民不划算。

    由於地質好，周才俊所在的九一村是大豐市棉花高産村，平均每畝地産籽棉570斤，棉花收入佔人均年收入的60%。棉價漲跌一分錢都會讓農民盤算半天，春耕在即，農民都是背著算盤下田，每天都在預估今年的收入。而以2011年為例，在不計算人工成本的前提下，周長俊按照時下的價格，一畝地的收入大概只有幾百塊錢，10畝地還不到一萬塊錢，相對於2010年，種棉收入下降了50%左右，這嚴重影響了當地棉農的種棉積極性。周長俊也説，種棉花老百姓積極性下降，因為去年水稻和麥子國家提高了價格，水稻賣一塊四，收1200斤，跟棉花差不多，水稻用工比較少，棉花用功太多，成本用功太多，種棉花不如種水稻。

    周長俊説，整個大豐市的種棉都是一家一戶的分散種植，無法機械化作業，只能靠手工勞動，從種到收，棉農對每株棉花平均飼弄十遍以上，才能得到一年的收成。而棉價的大起大落，導致付出並不一定有回報，棉農非常無奈，有些已經把棉田改種其他作物，但周長俊卻仍舊維持去年的種棉面積。他認為國家可能會有扶持棉農種棉花，會有好的政策。國家這麼大，不可能不需要棉花。

    在大豐市採訪期間，記者發現，像周才俊這麼看漲棉花的農民並不多，很多常年種植棉花的農民都表示，今年要降低棉花的種植面積。大豐市小海鎮溫泉村的孫國付今年就比去年少種了一半棉花。大豐市小海鎮溫泉村二組農民孫國付就説，今年肯定少種點棉花，只種去年的一半，很多村民都在這麼做，還是少種一點，如果價格還能漲起來再種，這個價格種棉花不如種其他東西。

    孫國付説，他所在的村子佔地面積300多平方公里，80%的耕地都是種植棉花，但是經歷了去年棉價的大起大落，每兩戶人家就有1戶人家放棄了種植棉花，比例近乎50%。而在前幾年他們那兒都是種棉花， 家家戶戶都是種棉花。種玉米、大豆沒有棉花成本大，農閒時候還可以出去打打工。

    孫國付告訴記者，到現在自己家裏還藏著三千多斤的籽棉捨不得賣出去，就希望過完春節棉價能有所回調。去年棉花的收購價格三塊五六，今年漲了點，三塊六七八，但是漲了一毛錢我還是不能賣。因為現在農藥也貴，價格也貴，他們一年到頭就靠這個棉花，現在賣的話根本賺不到錢。

    和小海鎮的其他村民相比，孫國付家相對貧困，住著幾十年的老房子，窗戶已經破破爛爛，一颳風，就吱呀作響，家裏還有一個正在讀高三的兒子，馬上面臨高考。去年他家種了八畝棉花，本想有個好收成，收入好點修補老房子，再攢點錢給兒子念大學。誰料老天不作美，去年棉花産量不高，價格更是低迷。雖然決定少種棉花，但對今年棉價的趨勢，孫國付還是極其關心。在記者的建議下，他四處打起了電話。其中就打給了江蘇銀河輕紡有限公司的總經理花英俊，花英俊的公司是大豐市極少數具備國家棉花收儲資格的公司。記者隨即來到了這裡，在這記者了解到，雖然能比農戶們接觸更多的信息，但花英俊對今年棉價的未來走勢也是絲毫沒底，他的日子也不好過。他對記者説，老百姓種的棉花少了點，一個資源，一個品質差了點，另外還有去年棉花晚一點，去年自然災害大一點。

    花英俊説，去年價格急劇下降，跌破了老百姓的心理價位，很大部分的棉農是惜棉不賣，直接造成了收購週期加長，收購成本增加。

    自己工廠的皮棉加工能力，一年正常在五千噸左右，但是因為本地棉花種植面積下降，收棉困難，去年只開工了十天，加工了大約一百噸皮棉，機器廠房大量閒置，只能把廠房的大部分面積租賃給了他人經營，儘量減少虧損。花英俊介紹到，08年他們公司儲了1200噸皮棉，09年250噸左右，10年180噸左右，11年只有150噸左右，逐年逐年在下降。

    為了穩定企業收購和棉農銷售，去年花英俊的企業也嘗試了訂單農業，工廠選購優質棉種，和幾個村近千戶農戶簽訂協議，在生産過程中統一提供農藥化肥的補貼，最終以固定的價格進行統一收購，但是去年棉價坐起了過山車，價格看漲時農戶不願意銷售，價格急劇下跌時，他們也被迫下調收購價，農戶抱著觀望態度，也不願意銷售。

    花英俊説，棉花受氣候，自然環境影響很大，棉花質量下來了，交不了國儲，自己消耗成本太高了，那就只有虧本了。他還説，銀河輕紡的用棉花貨源已經從50%來自大豐本地下降至10%來自本地，這就意味著絕大多數的皮棉需要外地購進，這大大增加企業生産的總成本。

    花英俊每天都在關注市場行情，比如中國棉花信息網的信息，國家收儲的信息。希望棉花價位穩定，不要起伏太大。棉花漲價看似加工廠賺錢多了，其實花英俊也不希望他漲價。假錢下來多了，棉花也就沒有了，他們工廠也賠錢了。

    2011年，在大豐市，大多數小型輕紡加工公司都遇到了棉花收購難。大豐是江蘇種棉面積最大的縣，2012年開年，鹽城市價格監測中心聯合大豐市發改委，公佈了一項部分農戶2012年種植意向調查報告：2012年，大豐市部分農調戶玉米、大豆戶均種植面積預計分別為5.19畝和2.54畝，與2011年相比，分別凈增0.71畝和1.86畝。棉花類作物戶均種植面積預計為4.65畝，比2011年戶均減少1.72畝，減幅達27%。而業內人士預期，在這份調查報告的背後，2012年，大豐種棉面積將急劇下降。

    大豐市農業委員會經濟作物指導站站長告訴記者，國家近兩年對棉花的扶持力度，相對於其他糧食生産，蔬菜生産的稍微偏低一點，但是這個國家2011年出臺了棉花儲備保護價收購這個政策，但是對於我們基層的棉花的價格推動。效果不明顯，因為老百姓預期的棉花的價格，一般籽棉要達到5塊錢左右，因為目前的所有作物價格大部分全部上漲，而且棉花的用工偏多，導致了種棉如果達不到一定的經濟效應，老百姓會放棄種植棉花。

    半小時觀察：

    按照國家統計局的數據，2011年我國棉花産量增産10.7%，但是我們看到的現象卻是棉農增産不增收。於是我們看到2012年棉花種植面積大幅減少，棉花價格很可能再次大起大落，我們也將繼續跟蹤棉花價格，關注最新動向。事實上，無論是農民信貸難題、農村水利欠賬問題還是農産品價格大起大落問題，都反映出我們在“三農”問題上還有很多亟待解決和完善的方面。今年的中央一號文件將農業科技擺到更加突出的位置，希望推動現代農業發展。我們希望借此東風進一步解決好農村管理水平低、資金投入少、專業人才缺乏等一系列基礎建設問題，這樣才能全面推動農民增收、推動農村發展。