2010年11月6日，位於甘肅定西境內的蘭渝鐵路洮河二號特大橋正在加緊建設。 曹志政 / 東方IC

　　【財新網】（記者 邢昀 霍侃）財新記者從宏觀經濟管理部門及地方財政廳了解到，今年地方政府債券發行總規模，可能由前幾年的2000億元擴大至2500億元，其中地方政府自行發債試點有望擴大範圍。

　　2012年，地方政府面臨到期債務進入償還高峰和項目新建、續建等的考驗，債務融資成為其可選方式之一。

　　江西省2012年預算草案報告指出，今年財政部將代地方發行2500億元政府債券。目前江西省正在申報發債額度和項目，待財政部批准後再編制調整預算方案，專門提請省人大常委會審查批准。

　　江西省財政廳預算處一位工作人員告訴財新記者，財政部下達地方的2500億元額度，最後決定權在財政部手中，自行發債也由中央政府決定。“我們是根據中央的説法，向中央申請。”

　　一位接近財政部的專家表示，2500億元是所有地方債的規模，包括中央代發和自行發債，自行發債只是技術上的處理，不是制度性問題。

　　這位專家透露，今年地方政府自行發債的試點範圍，可能進一步擴大到約十省市，主要在東部沿海地區。

　　此前，有國家發改委官員告訴財新記者，今年地方政府債券將會超過2000億元。財政部《關於切實做好2012年保障性安居工程財政資金安排等相關工作的通知》要求，2012年增加的地方政府債券收入，要優先用於保障性安居工程。

　　財政部部長謝旭人近日在回答《學習時報》有關債務管理問題時談到，“穩步推進地方政府按核定規模發債試點，將地方政府債務收支納入預算管理。積極探索建立規範的地方政府舉債融資機制。”

　　在他看來，中央政府目前赤字率和債務負擔率還處在安全的區間。“綜合分析，繼續實施積極的財政政策，既有必要，也有可能。”

　　2009年至2011年的三年間，中國每年發行地方政府債券2000億元。前兩年全部由財政部代理髮行。2011年，財政部代理髮行大部分債券，四季度，上海、深圳、浙江和廣東四省市率先試點自行發債，合計發行229億元。

　　目前，天津、北京等省市均已提出自行發債申請。天津市財政局預算處工作人員告訴財新記者，今年天津在積極爭取作為自行發債試點。自行發債須自己組織承銷，觀察市場利率，這與代理髮行不同，但審批程序類似。

　　2011年天津市由財政部代理髮行地方政府債券25億元。

　　江西省財政廳預算處的上述工作人員直言，“我們應該還沒能申請到自行發債。”

　　已進入試點的浙江省2011年自行發債67億元。該省2012年財政預算草案指出，未來將建立完善地方政府債券自行發行工作機制。

　　不過，也有省份今年擬減少發債規模。青海省2012年財政預算草案報告顯示，今年青海擬安排發行地方政府債券22億元，比2011年減少17億元。