繼佛山、蕪湖等城市之後，上海也似乎有意對房地産調控政策進行微調。

　　近日市場消息稱，外地戶籍居民持長期居住證滿三年即可在上海購買第二套房，這被業內視為限購放鬆的表現。

　　2月21日，上海市房管局就此回應，早在制定限購政策之時，上海市戶籍居民家庭就包括持有本市長期居住證連續滿三年以上的居民家庭，因此不存在限購放鬆的説法。

　　戶籍定義

　　上海房管局解釋，“本市戶籍家庭”的定義是具有本市常住戶口，其中就包括持有本市長期居住證連續滿三年以上的居民家庭。

　　因此，從去年上海發佈限購令後，在上海持長期居住證連續滿3年的家庭同樣可以買第二套房，也就不存在所謂的“限購放鬆”的問題。

　　然而上海住保局負責政策答疑的相關人士在接受採訪時指出，目前並沒有接到“外地戶籍家庭持居住證滿三年可以購買二套房”的相關文件通知，外地戶籍居民家庭購房所依據的仍然是去年的“滬九條”。

　　根據2011年發佈的“滬九條”中關於外地戶籍家庭購房的規定，能提供自購房之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

　　據上海業內透露，實際上，關於外地戶籍可購買第二套房的相關規定，大部分地産仲介人士並不知情，也未見過相應文件。

　　對於上海房管局關於“本市戶籍家庭”的定義，該人士則拒絕回應。

　　不少業內人士指出，上海房管局關於“本市戶籍家庭”的定義，目的在於擴大房地産入市客群，是一種定向的、局部的放鬆限購政策。

　　差別化限購

　　上海中原研究諮詢總監宋會雍指出，上海市政府此舉意在挖掘更多樓市需求。“目前，上海市共有人口2300萬，其中900萬是非上海戶籍家庭，該部分家庭的購房需求並不小。”

　　他續稱，雖然目前上海市政府借此放鬆非戶籍人口的購房限制，但符合條件的非本市戶籍居民家庭在其它方面受到的限制亦很多，因此不能算為放鬆限購。

　　上海市房管局房地産市場監督處副處長蔣慰如21日亦公開指出，雖然持有長期居住證滿三年的外地戶籍可以購買第二套房，但在房産稅方面仍與上海本地戶籍家庭區別對待。

　　據悉，外地戶籍人員在上海購房需要全額繳納房産稅。而上海戶籍居民家庭新購第二套住房，仍可享受合併計算人均住房面積不超過60平方米、免徵房産稅的政策優惠。

　　此外，宋會雍指出，雖然擴大了入市客群，但由於外地戶籍家庭中辦理居住證的人非常少，因此這對當下上海樓市影響有限，但對未來影響比較好。

　　同策機構張宏偉認為，上海此舉或是“差別化限購”思路的體現。

　　龍年春節首個工作日，上海市副市長沈駿就曾公開表示，2012年上海市房管局將繼續嚴格執行國家和上海的各項房地産市場調控政策，重點是執行好差別化住房信貸、稅收政策，房産稅的徵收和住房限售政策。

　　事實上，除上海以外，近期不少城市都在研究差別化限購。

　　此前曾有消息傳言，廣州已將差別化限購的調控思路上報國務院，但至今未得到國務院的批復。