哈爾濱市工商局發起“萬人曬話費賬單”活動近半個月來，記者根據從工商部門獲得的市民投訴資料，對黑龍江省電信行業收費進行了採訪調查，發現存在手機吞話費、固網升級強行綁定手機卡等一系列違規問題。

　　話費莫名被扣吞，都是山寨手機惹的禍？

　　“最近一段時間，電話‘吃費’情況時有發生，經常有消費者在不知情的情況下被收取增值業務費或者被定制增值業務，每月無故被扣除錢款。”哈爾濱市工商局消保處處長王緒坤告訴記者。

　　在哈爾濱市工商局12315行政執法指揮中心，記者發現，很多人反映其手機有不同程度的“吃費”現象。本來沒有申請某項業務，話費為何莫名被扣吞？

　　“手機吃費主要是山寨手機氾濫引起的。”中國移動黑龍江分公司市場經營部主任劉剛稱，許多山寨手機是消費者通過網絡等不規範的渠道購入的，這些産品脫離行業監管，在生産過程中植入了亂收費的軟體，會自動定制許多收費項目。

　　但不少消費者指出，手機廠家不可能單獨就把話費吃掉，話費是由電信運營商扣掉的，“吃費”現象是電信運營商、軟體製造商與手機廠家共同造成的，運營商不應推脫責任。

　　升級固網網速須綁定手機卡，涉非法搭售

　　在12315行政執法指揮中心，記者看到消費者許某的一份申訴登記單，其中稱：“我家使用的是中國電信公司的網絡，每年600元。再有幾天就到期了，我去交網費的時候，櫃臺人員告訴我，可以升級為4兆，每年費用720元，但條件是要辦一張電信的移動手機卡進行綁定使用，每年最低消費66元才可以。”

　　對此，哈爾濱工程大學經濟法專業一個長期關注電信資費的研討小組表示，這是一種搭售行為，中國電信濫用其壟斷地位，間接限定消費者購買其商品，不僅嚴重的干擾了消費者選擇權的行使，而且也破壞了市場的健康發展。

　　優惠贈禮幅度過大，易致行業惡性競爭

　　在中國移動哈爾濱某營業廳，記者看到一張中國移動G3無線座機套餐的宣傳單，其中一種優惠套餐為：贈送600分鐘與家庭成員間本地通話時長，超出後與家庭成員之間通話0.05元/分鐘；小區內本地主叫首三分鐘0.20元，超過0.10元/分鐘。

　　記者查詢了工信部的相關規定，中國移動的業務經營範圍不包括固話業務，因此G3座機應當按移動業務算。而這種贈禮，大大低於《黑龍江電信市場秩序管理準則》的相關規定：“移動業務城市不低於0.12元/分鐘，鄉鎮不低於0.10元/分鐘。”

　　有關專家指出，這樣的優惠，看似是對消費者的回饋，實際卻易造成通信行業的惡性競爭，導致市場秩序混亂，最終受害的是消費者。

　　而就以上問題，黑龍江省通信管理局辦公室一位姜姓負責人對記者表示：“這在全國是普遍現象，我們已把工商局的反映和消費者的意見轉達給上級主管部門，具體情況由於涉及的政策比較多，請與工信部聯絡具體政策解釋。”

　　“近年來，群眾對電信行業的投訴量很大，我們多次與通信管理部門協商得不到解決，只能通過法律手段進行維權。”哈爾濱市315投訴中心主任辛棟表示。

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