中國經濟網北京1月17日訊 今日，國家信息中心經濟預測部、首席經濟師祝寶良先生在“2012年中國經濟預測發佈與高端論壇”上表示，2012年中國小微企業確實很困難。“在出口下降以後，大量的勞動密集型出口行業的工人可能要失業，這些人失業以後，到底轉移到哪些領域就業，這是我們在2012年面臨的問題。”祝寶良指出。

　　究竟轉到哪些地方就業呢？祝寶良表示大概有兩個渠道可以，一是小微型企業，二是服務業。這也是在中央經濟工作會議上提出來要對小微企業支持，要大力發展服務業很重要的一個政策建議。“這塊可能對今年的經濟有比較大的影響。但是我們是希望，中央對中小企業，特別是小微企業的政策要落在實處，不要説中央在減稅，那邊地方政府為了稅收，又增加了很多稅負，這就把小微企業都整垮了”祝寶良表示。

　　文字實錄如下：

　　非常高興有機會參加預測中心的發佈會，特別感謝汪壽陽老師給我們這麼好的機會。剛才把預測結果都已經説了，從預測結果上來説，大家基本上是高度一致的，GDP在8-9之間，大家都選了8.5，是8.5偏上還是8.5偏下，大家意見有點分歧，但是不大。第二是關於大家最關注的物價問題，主流的看法可能還是在3%-4%之間，也有的人講在2%以下，還有的人講有通貨緊縮，也有滯脹的説法。第一個經濟假設是關於對世界經濟的假設，剛才沒有講利用的世界經濟到底是多少，是世行的還是IMF的數，我看沒有説，但是我想這是一個最基本的假設，這是國際經濟對中國經濟的影響，特別是提到了國際經濟最不確定的就是歐元區的債務危機，對歐洲的經濟到底影響多大，反過來，歐洲經濟出現衰退以後，對世界經濟的影響又是怎麼樣，這是一個基本的假設。這是一個邏輯很清晰的方面。

　　第二是國內的主要問題，國內最大的一個問題就是房地産，為什麼擔心這個呢？在中央經濟工作會議上，大家也講，今年中國經濟面臨四大問題，第一問題是經濟下行的壓力與物價上升壓力並存，第二是節能減排壓力形勢嚴峻，第三是小型、微型企業困難增加，第四是經濟和金融領域運行的風險在增加。這個風險，我個人理解是三個風險。第一就是房地産暴跌的風險，房地産價格是不大會漲了，但是要往下跌，跌到什麼程度，汪老師他們一再討論這個問題，出現暴跌的風險，一旦暴跌馬上就帶來一個問題，就是大量的土地購置面積下降，商品房投資下降，然後馬上就引起地方政府融資平臺，以土地作為質押的地方政府融資平臺帶來了中國建設的下降。剛才陳老師已經把這個問題講清楚了，這是第二個邏輯關係比較清晰的。如果暴跌了怎麼辦，房地産下降5.3%，這是我們的看法，但是會不會暴跌，暴跌以後我們有什麼樣的政策儲備，這是要提出的問題。第三個邏輯比較清晰的，陳老師沒有講，我自己稍微補充一點，我想今年面臨經濟下滑很重要的一個原因，就在中國小型、微型企業確實困難。在出口下降以後，大量的勞動密集型出口行業的工人可能要失業，這些人失業以後，到底轉移到哪些領域就業，這是我們在今年面臨的問題。轉到哪些地方就業呢？8000萬勞動大軍裏，這些人比較勤勞，我們想大概有兩個渠道可以轉，一個是小型、微型企業，第二就是服務業。這也是我們在中央經濟工作會議上提出來要對小微企業支持，要大力發展服務業很重要的一個政策建議，就是從這個地方來的。這塊可能對今年的經濟有比較大的影響。但是我們是希望，中央對中小企業，特別是小型、微型企業的政策要落在實處，不要説中央在減稅，那邊地方政府為了稅收，又增加了很多稅負，把小微企業都整垮了，那就有第三個風險，就是小微企業大量民間融資的風險就出來了。

　　從邏輯關繫上，我們的這個預測非常分析。我再補充一點，我們預測把兩個問題結合起來，總量預測和結構預測結合起來。總量預測包括産業、能源、農業，總量和結構的結合必須要考慮行業的問題，光考慮總量，不考慮結構，大家都覺得落不到實處，在座的有很多企業家，他們更關心行業的情況。如果行業不好，總量到底怎麼考慮，這就麻煩了。第二，確實把國際問題和國內問題結合到一塊，特別是國際大宗商品價格對中國經濟的影響。這兩個特點是非常重要的。一旦要把我們的預測從容量拉到結構，特別是拉到産業結構以後，往往在分析的過程中會出現一些矛盾的現象。我也沒有細研究這個問題，通過這麼多年搞研究的結果，我覺得這個報告裏還有幾個問題要梳理一下。第一，你們在預測汽車的時候，比如今年的汽車需求量産銷大概在5%-6%，中國到現在為止，大家都在講中國的滯脹問題，核心問題是要減小對中小企業的各種約束。不管怎麼樣，從經濟增長的動力來説，我覺得還是房地産和汽車，如果這兩個行業倒掉了哪一個，中國的經濟就不會太好。汽車今年還是5到6，去年汽車不是太好，今年大部分還是覺得投資速度要下來，三大塊投資上，基礎設施投資又有三塊，第一是電力投資，這幾年在下降，核心原因是煤電價格倒挂；第二設施建設的第二塊就是交通，包括今年鐵道部搞的4000億的投資規模，我認為這是有問題的，因為在中國能源跟交通有聯絡，我需要的煤運不過去就很麻煩；第三塊基礎設施建設就是水利設施、環境，以及城市的基礎設施建設，這一塊投資去年下降非常快，特別是電源和交通電力下降很快，如果今年再繼續下，投資會下降非常快。房地産你們也預測，但是你們預測房地産好像是20多，好像比較樂觀，大部分人預測今年的方面在15-16左右，我倒是持這種看法。還有製造業投資，房地産下來了，製造業投資肯定就下來了，再加上小型、微型企業經營困難，所謂的經營困難就是這些企業的利潤不行，資金沒有來源，製造業投資就有可能下行。所以它的風險是比較大。這樣一來，如何保證房地産的投資，如何保住基礎設施建設的投資，可能就是今年在政策上要有力度的一些方面。你們房地産的預測，包括房地産的購置面積今年要下降14%，我想大概整個地方政府的財政就完蛋了。這兩年中國的財政收入10萬億，其中土地出讓金加上其他的60多類基金，地方政府收入有4萬多億，如果這塊下降10%，地方政府的財政收入就下降了4千億，那很多事情就做不了。所以這裡面可能有一些矛盾的地方。你們預測房地産需求還是比較高的，14%左右，今年的房地産這麼困難，土地購置面積又增了3%，如果明年下降14%是很麻煩的。第二是商品房的銷售面積，你們預測商品房增長3.2%，比去年還提高了，商品房14%，這也是比較高的，今年是8%。看你們預測，商品房的增速還可以，但是我們覺得，如果房價要是跌的話，商品房的面積就可能不會增長這麼快。如果房地産和汽車這兩個行業還沒起來，特別是汽車還沒起來，總量和結構結合非常重要，一旦在結合的過程中，中間可能會出問題。你們在傳統行業預測，像鋼鐵、有色的産量，到了10%以上，這有可能偏高了。這是我們覺得還可以再研究的。

　　在這個基礎上，我沿著你們的邏輯思路再補充兩點。包括陳老師還有曉光在預測物價的時候，還是這樣的看法，GDP可能二季度比較困難，三四季度可能回升了，物價可能是上半年高，下半年就低下來了，也穩定了。這裡的問題是什麼，是不是中國按照過去的理論，上升期是不是開始了。1997年經濟危機的時候，中國四年時間是在衰退期，從1997年一直到2001年。2002年底，中國經濟才起來，當時的財政政策一直支持到2008年，還沒有退出來，我們又開始第二輪的財政政策支持。那個時候財政政策是很難往外退的，貨幣政策是在往外退。但當時的時候，確實中國的內生增長動力起來了，主要是房地産和大量中小企業起來了。我個人覺得內生增長動力還沒起來，還是靠政策。第二輪貨幣政策、刺激政策可能又開始了，怎麼把內生增長動力搞起來，還是減稅，怎麼支持微小企業發展和服務業發展，這塊政策是要有的。剛才陳老師和曉光預測，我可以得出這樣一個結論，我們要推動內生發展動力。但是在內生增長動力發展起來，可能政策上適當寬鬆，貨幣政策我們叫穩健，怎麼做到穩健，就是定向支持。我們看能不能用兩到三年時間，把我們的內生增長動力搞起來，這是我補充的第一點。財政政策上要發揮作用。第二，即使中國的經濟開始回升了，現在國內在討論第二個問題，這個回升或者穩住，對中國潛在的增長能力是什麼關係，即使它沒有回升，是不是中國也在回升，是因為中國的潛在增長力下降了，即使去年的GDP增長在8%，有人為8%還是快了。我希望這個問題下一步還可以再研究，這樣可能在提政策的時候就非常有建議性的東西。我主張今年關於在房地産的政策上有準備，現在的限購政策不會取消，主要目的是為了限制投機性需求。這個政策帶來的後果就是導致房地産大起大落，沒有穩住房地産市場。現在既然我們的房地産政策是這樣，就必須鼓勵改善性的房地産需求，這個政策一定要有。我還是主張現在建設部要出臺一些政策，要鼓勵第二套房以大換小的政策。這些政策我覺得要出來。你們預測汽車會下降，你們用的方法還是ARIMA模型推出來的，中間少了一塊模型，看看汽車的消費跟收入的穩定關係在哪。這兩年汽車消費在下降，很多人在講，可能在中國，13億人口裏，20%的人已經有汽車了，下一步再買汽車的人是第二個20%，這就是在中國城市裏大量的白領，和一些收入高的藍領工人。這部分人承擔了金融危機的所有成本，兩頭的人收入增加了，中間的人收入沒有增加，是因為他的收入下來了，導致了汽車增長放緩。這個問題我們還要研究，怎麼提高現在的20%，怎麼解決這些人的收入水平。在科學院的預測上，中間還可以分析出這些問題。謝謝。