經多次雙邊、多邊渠道溝通未果，在“航空碳排稅”上一意孤行的歐盟，終於觸發了中國政府的反制措施。

　　“未經政府有關部門批准，禁止中國境內各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運輸航空公司以此為由提高運價或增加收費項目。”昨日（2月6日），中國民用航空局根據國務院授權，正式向境內各航空公司發出上述指令並對外宣佈此消息。

　　至此，在歐盟航空“碳稅”體系（ETS）正式單邊施行兩月有餘之際，中國航企與歐盟之間由“僵持”到“三不”“對抗”手段的升級，伴隨中國政府此次從 “態度、立場”到“行動”的正式轉變而變得愈加劍拔弩張。

　　無獨有偶，早在2011年10月，美國眾議院就已經通過一項新議案，禁止美國的航空公司加入歐盟ETS體系。同時，就在前幾日，美國參議院和眾議院的談判代表又同意一項議案，擬通過國會正式立法反對歐盟強制將航空公司納入ETS。

　　“中國的政府指令和美國立法的涵義、性質是一樣的。”一直密切跟進中國航企與歐盟交涉各項進展的中國航空運輸協會副秘書長柴海波告訴《每日經濟新聞》記者。

　　在柴海波看來，過去一直是中航協代表中國航企發出反對聲音，歐盟一意孤行，而現在中國政府已經明確發出命令，中、美、俄等幾國政府意見和航空運輸界的意見也保持高度一致，“説明該是歐盟真正警醒的時候了，這個法令就是應該取消，至少應該推遲執行。”

　　中國民航局昨日公開表態稱，歐盟單方面立法將進出歐盟國際航班的溫室氣體排放納入歐盟排放交易體系，違反了《聯合國氣候變化框架公約》和國際民航組織的相關原則和規定。

　　此前，中方已通過雙邊和多邊渠道多次向歐盟方面表達關切，反對歐盟將他國進出歐盟的國際航班納入排放交易體系，主張在聯合國氣候變化談判、國際民航組織多邊框架下通過充分協商解決國際航空排放問題。而顯然，已于2011年1月1日正式單邊施行的歐盟碳排稅，宣告了此前談判的徒勞。

　　據了解，自歐盟碳排稅實施以來，德國漢莎及美國達美航空公司此前已就此紛紛有了 “漲價警告”和“成本轉嫁”的端倪。對此，國航、東航等受歐盟碳稅徵收相關聯的境內航空公司昨日在接受《每日經濟新聞》記者採訪時均表示，會嚴格按照民航局的指令施行，“不參與、不漲價”。

　　柴海波告訴《每日經濟新聞》記者，如果承認歐盟碳稅體系，首先必須配合歐盟上交有關數據，根據這些數據，歐盟測算出各航空公司的碳排放超額部分，進而收費。而中國政府明令禁止航空公司參與，即航空公司暫時不存在額外碳稅費用的支出，所以不會也不應該漲價。

　　民航局昨日同時再度表態稱，中方希望歐方從應對全球氣候變化、國際航空可持續發展和中歐關係大局出發，正視中方關切，本著務實和建設性態度，加強溝通和協調，找到雙方都能接受的妥善解決辦法。此外，中方也將根據事態發展考慮採取必要措施維護本國民眾和企業的利益。

　　據 《每日經濟新聞》記者了解，中國政府除了此次首發明確指令之外，一直為外界所密切關注的針對歐盟碳稅的具體“反制”措施仍在中國民航局、發改委及財政部的聯合研究之中。