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一週之前剛剛在2012年首次歐盟峰會上宣佈“希臘救助方案談判有望本週達成協定”的歐洲各國領導人,臉上又要抹黑了。
由於希臘不願意承諾歐盟及國際貨幣基金組織(IMF)所希望的改革措施,歐元區各國財長已經決定將原本定於6日召開的特別財長會議推遲至8日舉行。按照原計劃,本應該在這次會議上,各國將按照和希臘談判的結果,就給希臘援助一事達成一致。
與此同時,各國財長在4日晚上臨時召開了一個電話會議,對希臘發出迄今為止最為嚴厲的警告稱,如果希臘再不按照約定實施國內改革,歐元區將不會繼續援助希臘。歐元集團主席容克甚至在德國《明鏡》週刊發表評論説,“一旦確定希臘搞砸所有事,不會再有新方案。這意味著希臘3月份將宣佈破産。”
“歐元區漸失耐心”
歐元區成員國財長原定上月30日會面,討論向希臘提供第二輪緊急救助資金事宜,但由於希臘政府不願實施改革,會議推遲。
在4日的電話會議上,各國財長不滿希臘改革進度。
“與會各方傳遞非常明確的信息,希臘人要適可而止……(各方)明顯感到希臘在拖後腿。”一名歐元區官員説,“他們(希臘人)必須採取一致行動,誠實、果斷、迅速地與‘三駕馬車’就方案中沒有實施的財政和就業市場改革展開對話。”
所謂“三駕馬車”,是指歐洲聯盟委員會、歐洲中央銀行和國際貨幣基金組織。這三個機構的代表負責分析希臘債務穩定性,為救助方案實施提供依據。
另外,歐元區財長批評希臘財長埃萬耶洛斯 韋尼澤洛斯,指認他把精力集中於今年4月舉行的議會選舉,而非國內改革。
一些歐元區官員稱,韋尼澤洛斯正忙於競選所屬政黨泛希臘社會主義運動領導人,沒時間會面“三駕馬車”代表。“他忙於考慮今後政治生涯,而不是國家未來。”
按照先前達成的協議,歐元區為希臘提供的第二輪緊急救助價值1300億歐元(約合1710億美元),定於今年3月中旬撥付,以避免希臘債務違約。不過,這筆錢撥付前提是希臘與私營債權人達成減記協議並推動國內改革。
路透社分析,財長會議透露信息顯示,歐元區對希臘“喪失耐心”。
希臘須立法保證改革
據歐元區官員透露,希臘已經與民間部門達成債務互換協議,將所持債券名義價值減半,換取新的、30年期的債券,且債券平均票面利率低於4%。
但是,歐元區政府稱,只有希臘加速實施滯後的改革措施,否則不會支持上述計劃,也不會在2014年以前向該國政府提供進一步資金。
上述歐元區官員表示:“給予希臘的信號非常明確,民間部門參與(PSI)計劃目前的形式是行得通的,但是除非希臘保證,剩餘的能夠令局勢長期可持續的改革措施會付諸實踐,否則不會允許該國繼續推行PSI計劃。”
歐元區成員國財長則公開警告,如果希臘政府認為歐元區不會坐視希臘無序違約,進而造成經濟衰退,就是在玩一場“危險遊戲”。
容克甚至在德國《明鏡》週刊發表評論:“一旦確定希臘搞砸所有事,不會再有新方案。這意味著希臘3月份將宣佈破産。”
據了解,其實上述減記方案要以歐元區成員國資金援助為前提。現階段,歐元區僅同意為方案支付300億歐元(395億美元),其餘部分視希臘政府改革狀況於2014年撥付。
一名歐元區官員表態:“給希臘的信息明確,眼下方案大體可行,但除非確保剩餘改革得以實施,否則我們不會進一步給予救助。”
值得關注的是,按照這名官員的説法:“我們現在已不關注簽署承諾,需要一個明確的立法時間表,希望希臘2月底或3月初起草並通過(改革)法案,這是最好的保證,強于簽署任何協議。”
希臘倒苦水
歐盟建議將加劇經濟衰退
雖然歐元區看起來很生氣,但希臘人似乎也有一肚子的苦水要倒。
有希臘政府官員表示,國際三方所要求的削減私營領域薪資水平等措施將加深該國的經濟衰退,導致稅收收入減少,進而擴大預算赤字。
一位政府官員稱,上述措施可能會使得希臘的預算赤字至多增加35億歐元。
此外,正在討論的議題還包括要求希臘採取進一步緊縮措施以彌補去年未完成的預算目標、削減希臘公共部門僱員數量以及推進大刀闊斧的銀行業重組計劃等。
希臘政府官員稱,國際三方還要求希臘將希臘全國健康保險負責支付的藥品支出削減約6.5億歐元,並削減國防支出4億歐元。
面對國內民眾對政府處理危機日益加劇的不滿情緒,支持臨時政府的三個政黨領袖均不願簽字支持改革計劃,因改革與財政緊縮計劃被認為足以引起社會動亂。
按照原定計劃,希臘總理帕帕季莫斯昨晚會與國際債權人繼續談判,但至截稿時尚未有最新消息傳出。
韋尼澤洛斯此前曾表態説,與歐盟和國際貨幣基金組織的分歧主要有兩點,一是如何削減勞動力成本,二是如何應對因經濟衰退預期加大而導致的赤字削減目標下滑。不過,希臘方面依舊願意繼續與歐盟和國際貨幣基金組織談判。他希望希臘各派政治領導人支持過渡政府,以“做出決定和承諾”,為與各方達成協定鋪路。