商報訊 （記者 張慧敏） 日前，國務院總理溫家寶在廣東進行調研時針對城市郊區農業用地問題時強調，城市建設要考慮郊區農業用地，農田基本建設資金要給郊區土地更大的比重。

　　“土地既是農民的財産，又是農民的生産資料，農民沒有土地就如同工廠沒有機器。”在溫家寶看來，現在普遍存在的問題是亂佔耕地，甚至由此引發群體性事件。根源在於土地作為農民的財産權利沒有得到應有保障。“城市建設要考慮郊區農業用地，不能讓每一個城市都沒有郊區，都是高樓大廈，都是工廠，然後吃菜都得從外地運，趕上冰雪天氣，菜就斷了，價格飛漲。只有農業穩，糧食産量穩定，蔬菜産量穩定，物價才能穩定。農田基本建設資金要給郊區土地更大的比重，支持農民把地養好、養肥。”

　　事實上，針對部分地區蔬菜生産水平和組織化程度依然偏低，流通設施能力不足造成部分大城市蔬菜自給率過低、蔬菜價格大起大落等問題，國務院于2010年8月就下發了《關於進一步促進蔬菜生産保障市場供應和價格基本穩定的通知》。其中明確，大城市特別是城區人口在百萬以上的大城市人民政府要切實採取有效措施，進一步增加投入，切實提高本地應季蔬菜的自給能力，實行菜地最低保有量制度。

　　記者了解到，在寸土寸金的大型城市中，蔬菜自給普遍不高。以北京為例，據北京市農委相關負責人表示，北京市目前的蔬菜自給率為年均28%。為了提高蔬菜自給能力，北京市將“十二五”期間的新增菜田規模的目標定為30萬畝，並逐步建立菜田最低保有量制度，將蔬菜的自給率提高至35%。此外，據媒體報道，相對城市規模較小的威海、東莞等城市蔬菜自給率均不足三成。

　　中國社科院農村發展研究所研究員李國祥接受記者採訪時表示，蔬菜自給率對於大型城市確實非常重要，提高蔬菜自給率一方面能夠在遇到極端氣候條件下保障滿足居民生活的蔬菜供應，同時對於穩定物價具有積極作用。

　　“但提高蔬菜的自給率、保有率僅僅靠市場的力量是不夠的，還需要通過行政的力量對蔬菜用地進行規劃來進行保障。對蔬菜置地實行嚴格的監管，限制其流轉為房地産開發用地，同時加大對蔬菜生産的補貼和投資力度，提高菜農生産積極性，並允許企業參與經營來提高蔬菜生産的經濟和社會效益。”李國祥補充道。