新華網北京２月３日電（記者趙仁偉）統一城鄉低保標準、每個村至少建立一所托老所、實施居住證逐漸改變二元戶籍管理制度……近日公佈的《北京市“十二五”城鄉經濟社會一體化發展規劃》勾畫的藍圖，讓人們看到了政府在加大財政向農村投入、逐步彌合“城鄉鴻溝”的切實努力，令人欣慰。

　　城鄉差距較大是我國的基本國情，不論交通、衛生、教育等基礎設施和公共服務方面的不平衡，還是城鄉居民收入差距較大的現實，都不利於城鄉居民的共同富裕和發展機會的均等，也有悖于社會公平，影響到我國經濟社會健康持續發展。出現這種局面，有複雜的歷史原因，也與長期以來公共財政、資源配置過度向城市集中有關，導致農村地區“缺血”嚴重。

　　填平“農村洼地”、彌合城鄉鴻溝是落實科學發展觀的內在要求，是人民群眾的強烈呼聲，也是政府的職責所在。從北京的實踐來看，一方面，各級政府要在總體規劃、産業佈局、管理體制等方面要堅持城鄉統籌，樹立城鄉“一盤棋”的理念，同時，要不斷補足歷史“欠賬”，加大對農村基礎設施、公共服務等方面的財政投入，讓農村、農民共享公共財政的陽光，使農民的就業、醫療、教育、社保水平不斷向城市看齊。

　　近年來，一些地方政府在堅持城鄉統籌、推進城鄉一體化發展方面敢於突破、勇於創新，取得了顯著成效。比如，重慶市大力推進城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，專門設立財政專項資金推進農村危房改造，明顯改善了農村面貌。北京市除了努力縮小本地城鄉差距外，還圍繞農民工子女教育、穩定就業農民工納入社保、外來務工人員可申請公租房等方面推出一系列改革舉措，有力地改善了城鄉二元結構。

　　２０１２年，中央一號文件提出，要進一步加大強農惠農富農政策力度，持續加大財政用於“三農”的支出，持續加大國家固定資産投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例有所提高。各級政府嚴格落實中央制定的方針政策，借鑒先進地區的成功經驗，加快農村發展、縮小城鄉差距就能不斷取得新的突破。