歐債危機已經成為一種“慢性病”，一次又一次的峰會都無法治愈。今年歐盟領導人的首次非正式峰會昨日在布魯塞爾舉行，這已經是近兩年來歐盟領導人舉行的第十七次峰會。

　　本次歐盟峰會發起人、歐洲理事會主席范龍佩日前特別致函歐盟會員國領導人，希望這次的會議能就刺激經濟增長研商可行之道。與此同時，有關歐元區永久救助基金歐洲穩定機制(ESM)以及希臘債務減記的商討也將成為市場關注焦點。

　　保增長抗危機

　　早在峰會召開之前，比利時工會組織就宣稱將發起一場全國範圍的大罷工，給此次峰會“添堵”。面對民眾呼聲，“就業”和“增長”一直被歐洲各國領導人挂在嘴邊。國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德呼籲，只靠緊縮政策將扼殺經濟增長。歐盟也正試圖調整應對債務危機的策略，從偏緊縮轉向偏促進經濟增長與就業。因此，歐盟委員會主席巴羅佐指出，本次峰會將著重討論促進增長、解決年輕人失業、扶持中小企業發展等問題。

　　歐盟目前大約有820億歐元可用於提振經濟增長和擴大就業的各類項目。市場人士普遍預計，歐盟將動用2007年至2013年預算中尚未使用的200億歐元的資金用於創造就業，尤其是青年人就業，同時可能會刺激銀行向中小型企業的貸款。

　　根據最新草案，歐盟認為歐洲經濟已出現趨穩信號，但金融市場的不確定性依然很大。另外，各國政府正在採取強有力措施來修正當前的預算失衡局面，但仍需進一步採取措施以促進歐洲經濟增長與就業。

　　但有分析人士指出，在經濟增長與就業問題上，歐盟層面的作為空間有限，而且成員國對刺激增長與就業的具體辦法也存在意見分歧。

　　ESM牽動各方神經

　　除了探討如何促進經濟增長和就業，有關歐盟“財政契約”的討論也是各方矚目焦點。歐盟領導人將在本次峰會期間就契約細節問題達成基本一致。這一政府間契約旨在加強歐盟財政紀律，包括自動懲罰機制、加強預算監督等。根據最新草案，歐洲法院將被授權對那些違反財政公約的國家進行制裁。

　　此外，歐盟領導人還有望在本次峰會簽署ESM條約，基金規模將為5000億歐元，今年7月將正式生效，比原定時間提前了一年，屆時ESM將取代歐洲金融穩定基金(EFSF)，並在緊急情況下發放貸款。

　　歐盟領導人希望ESM能增強防禦債務危機的能力，但包括拉加德和意大利總理蒙蒂在內的官員都表示，實現這一點的前提是將EFSF剩餘資源納入ESM，組成規模達7500億歐元的超級基金。三菱東京日聯銀行表示，如果歐盟峰會能夠達成ESM協議，將有效穩定市場情緒，為歐債危機創造良好的解決氛圍。

　　希臘談判尚存猶疑

　　昨日，歐洲股市盤中下挫，歐元兌美元匯率一度觸及1.31水平，盤中跌幅接近0.7%，葡萄牙國債收益率也持續飆升。在歐盟峰會召開之前，投資者也在著急等待希臘債務減記談判的結果。

　　“如果最終不能成功達成一致，我們將面臨破産的風險。”希臘總理帕帕季莫斯表示，“這會給希臘社會帶來災難性的後果。”在希臘駁斥德國要求設置歐盟預算專員對希臘財政預算行使否決權的消息傳出後，德國財政部長朔伊布勒昨日表示，除非希臘將重建國內有序經濟與財政局面的舉措落到實處，否則歐元區不能保證對該國新一輪援助資金的發放。

　　有“末日博士”之稱的魯比尼預計，希臘將於今年內離開歐元區，歐元區在未來5年內崩潰的概率在50%以上。