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近期據某媒體稱,南方某省已把千億養老金委託全國社保基金理事會,自2012年第一季度展開投資運營。
然而今日人力資源和社會保障部的新聞發佈會上,人社部新聞發言人尹成基表示,“我不知道,如果真是這樣,我應該能夠知道”。
尹成基説,人社部將按照國務院的部署,會同財政部等有關部門,在確保基金安全的前提下,研究實現養老基金保值增值的具體辦法。下一步,將考慮開闢一些新的投資運營的渠道,研究後在辦法中加以明確。並且強調一些有關養老金投資運營的舉措,一定會經過人社部的審核同意,按照程序進行。
尹成基同時強調,辦法的總原則是要確保基金的安全,這是第一位的。同時要考慮能否實現基金的保值增值獲得更好的收益,這也是對廣大參保者的一種負責任的態度。
根據會上發佈的數據,截至2011年底,全國五項社會保險基金累積結余已達2.86萬億元,其中基本養老保險基金結余1.92萬億元。而這部分基金,其投資渠道僅有“存銀行”“買國債”兩項,保值壓力巨大,增值無從談起。
中國政法大學法和經濟學研究中心副教授胡繼曄撰寫的《社保基金監管立法調研報告》顯示,大部分省份都抱怨無處購買國債,結余的基金只能存入財政專戶,估算的存款平均收益僅在1%~2%之間。而2010年以來,消費者物價指數高企。據此測算,全國五項基本社會保險基金結余,實際縮水將達100~300億。
有關基本養老保險基金投資運營的政策醞釀多年,但遲遲未有出臺跡象。2011年底以來,證監會主席郭樹清、全國社保基金理事會理事長戴相龍等人多次呼籲養老金入市,市場反應強烈。
但是,作為社會保險基金的主管部門,人社部態度謹慎,至今對外表態仍是將繼續“深入研究社會保險基金投資運營、保值增值問題”,並沒有新的變化。
然而經過長時間的研討和博弈,各部門已就養老金入市基本達成共識。基本養老保險中,個人賬戶的投資乃是必然,採用信託模式實行市場化運營也已確定,主要的障礙是投資主體究竟是誰。當前人社部、全國社保基金理事會和地方基金經辦管理機構,各有以本機構為主導的投資運營方案,決策層仍未敲定最後方案。
此次新聞發佈會還通報了2011年中國企業退休人員月人均養老金為1531元,從2012年1月1日起,再次上調10%。對具有高級職稱的企業退休科技人員、高齡人員則適當提高其養老金增長幅度。
目前,全國27個省份共計1900多個縣和4個直轄市及新疆生産建設兵團開展新型農村社會養老保險試點。
截至2011年底,已有15個省區市實現“新農保”制度的全覆蓋。截至目前,中國參加新農保和城鎮居民參加居民養老保險的人數達到3.64億人,達到領取待遇年齡人數為10325萬人,實際領取待遇人數9880萬人。